编者按：虽然2020年光伏发电政策没有正式出台，但近日的好消息是：政府主管部门已经在对今年的光伏电价开始征求意见，多家企业已收到征求信息，时间早于预期，像去年那样电价政策严重“难产”的事情今年肯定不会出现了，这是一颗大大的“定心丸”。

一年之计在于春。2020年开年，对于光伏产业而言，怎一个“难”字了得!

由于年初国内新型冠状病毒肺炎疫情大爆发，各行各业的复工时间后延带来诸多不确定性，光伏企业的开工、并网等工作不可避免受到波及;与此同时，海外市场也在年初便爆出了关税“黑天鹅”，我国光伏出海重要市场印度在2月2日对进口光伏电池税号重新归类，并将基础关税提高至20%。

行业一片迷茫之时，近日迎来了难得的好消息：华夏能源网(www.hxny.com)获悉，部分光伏企业已接到国家发改委价格司《关于2020年光伏电站政策征求意见稿》的电话通知，要求大家进口给出反馈意见。

根据通知，纳入国家财政补贴范围的一、二、三类资源区新增集中式光伏电站指导电价初步确定为每千瓦时0.33元(含税，下同)、0.38元、0.47元，工商业分布式上限价格为0.05元/千瓦时，户用电价暂时未定。

受此消息刺激，今日(2月12日)光伏股集体暴动，通威股份(600438.SH)、中环股份(002129.SZ)、亚玛顿(002623.SZ)、锦浪科技(300763.SZ)、东方日升(300118.SZ)、爱康科技(002610.SZ)等多达27只光伏上市公司股票集体涨停!

中国光伏产业在“十三五”收官之年的开局，在国内、海外双“战役”下可谓困难重重，但希望同样美好!历经多次大风浪终于逐渐走向成熟的光伏产业，2020年的政策、市场、资本前景究竟如何?针对这个行业内外关注的焦点，华夏能源网(www.hxny.com)特别做出解析!

国内：疫情冲击之下，复工、并网难

2020年春节前，新型冠状病毒肺炎疫情大爆发。受疫情持续蔓延影响，各个行业的复工均受到不同程度影响。数百万光伏人众志成城抗疫情，同时也面临着复工、并网难的问题。

华夏能源网(www.hxny.com)了解到，疫情爆发之后，包括隆基股份、通威股份、锦浪科技、晶澳、华为、正泰集团、阳光电源、东方日升、海泰能源等光伏企业纷纷捐款捐物，支援疫区，总金额达亿元。

然而有一个很现实的问题，摆在光伏行业面前：因为疫情许多光伏项目建设将不得不延后，很多企业复工时间也因疫情防控延后。这样一来，会导致本来就时间紧迫的补贴项目并网时间更加紧迫;光伏上、中游企业的订单交付，也受到了不同程度影响。

根据2019年7月国家能源综合司发布的2019年光伏发电项目国家补贴竞价，全国共有3921个项目纳入2019年国家竞价补贴范围，总装机容量22.8GW。按此政策要求，这些项目需要在2019年12月30日之前完成并网。在申报并网时间后两个季度内仍未建成并网的，取消项目补贴资格。

这就意味着，这批项目最晚要在2020年6月30日完成并网发电。而2020年3月30日，也将是项目并网的一个关键节点。疫情的爆发，势必影响还未并网的竞价补贴项目建设速度。

1月30日，国家能源局综合司印发了特急文件《关于切实做好疫情防控电力保障服务和当前电力安全生产工作的通知》，明确电力项目严禁抢进度、赶工期!这意味着，很多项目还得继续等着。

对于光伏上、中游企业而言，疫情同样也产生了重要影响。海泰新能副总经理王海涛在接受华夏能源网(www.hxny.com)记者采访时表示：“企业暂时没有准确的复工日期，疫情的影响还是蛮大的，之前订单或不能如期交货”。

中来股份(300393.SZ)董事长林建伟，在2月3日向全体员工发布了公开信。他在信中表示，面对突如其来的疫情，几乎没有睡过一个安稳觉、完整觉。一直在焦虑着“企业运营、生产、销售、原材料供应会不会受影响?企业现金流安全吗?”

面对行业困局和这些企业目前面临的困难，期待行业主管部门尽快拿出支持、帮扶措施，希望对于补贴项目并网时间酌情给予延迟。

出口：印度关税“黑天鹅”率先飞来

光伏行业在众志成城、共抗疫情之时，从我国光伏出口重要目的地国印度传来了关税调整的坏消息，光伏企业出海遭遇了关税“黑天鹅”。

2020年2月1日，印度财政部发布法案，对相关进口产品和关税税率进行调整。其中，对于进口光伏产品，其将先前85414011项下的产品分成85414011(单独的电池片)和85414022(组件上已封装的电池片)两个税号，并将两个新税号项下的基础关税(BCD)从0%增加到20%。

该政策从2月2日起执行，目前已经生效。但根据印度海关税则，先前85414011项下的产品应缴基础关税为12.5%。根据印度中央间接税和海关委员会(CBIC) 2017年6月30日发布的关税豁免文件“GENERAL EXEMPTION NO. 183”，“8541”项下的进口产品的进口关税出于公共利益的考量，予以豁免。目前85414011项下产品的基础关税处于豁免状态。

“本次印度对于光伏产品的税率调整，因为并不是税率叠加，暂时对中国光伏企业出口影响不大，未来关税政策变化还需观察。”光伏行业专家王淑娟对记者表示。

值得注意的是，印度在2018年7月30日发布的终裁征税令显示，其对进口的太阳能光伏产品(包括晶体硅电池及组件和薄膜电池及组件)从2018年7月30日起，征收为期2年的保障措施税。

具体政策为：2018年7月30日-2019年7月29日，税率为25%;2019年7月30日-2020年1月29日，税率为20%;2020年1月30日-2020年7月29日，税率为15%。虽然目前印度对光伏产品征收15%的保障措施税，但在2020年7月29之后，很可能会实行新的20%的税率。

因此，对于出口印度的中国光伏而言，今年的7月29日，将是一个关键时间点。

除去关税，中国疫情的爆发，使WHO讨论是不是要把这次疫情列入PHEIC(国际健康紧急事件)，也给2020年光伏出海蒙上了一层未知的阴影。相比2019年的形势一片大好，2020年的中国光伏出口面临的不确定性很大。

政策：利好，市场格局加速调整

在开年内、外环境均不利之下，政府以及企业均在这个略显艰辛的春天做着各自战线上的努力。

对于2020年的330和630并网节点问题，行业内多位专家和从业者向政府发出呼吁，希望延迟光伏竞价项目330并网时间或取消相关降价措施，发挥政府宏观调控作用，保障光伏产业及新能源行业平稳健康的发展。

此外还有专家呼吁，要尽早出台2020年光伏发电政策。在疫情仍在肆虐之时，给项目申报及后期建设尽量留出更多时间。根据相关统计，目前全国已经有超过5GW的光伏项目已经准备好参与2020年竞价工作，只待国家能源局的政策发布。

好消息是，就在2月5日，财政部、国家发展改革委、国家能源局联合发布了《可再生能源电价附加资金管理办法》(下称“《办法》”)，《办法》要求，电网企业收到补助资金后，一般应当在10个工作日内，按照目录优先顺序及结算要求及时兑付给可再生能源发电企业。

《办法》中还规定，可再生能源电价补贴对新增项目全额补贴，存量项目则按顺序拨付。单个项目的补助额度按照合理利用小时数核定，每年3月30日前由电网企业或省级相关部门提出补助资金申请。这样一来，通过新老划断，2020年的新增光伏竞价项目，就将不会再受到可再生能源基金缺口的影响。

虽然2020年光伏发电政策没有正式出台，但近日的好消息是：政府主管部门已经在对今年的光伏电价开始征求意见，多家企业已收到征求信息，时间早于预期，像去年那样电价政策严重“难产”的事情今年肯定不会出现了，这是一颗大大的“定心丸”。

根据通知，纳入国家财政补贴范围的一、二、三类资源区新增集中式光伏电站指导价分别确定为每千瓦时0.33元(含税，下同)、0.38元、0.47元，工商业分布式上限价格为0.05元/千瓦时，户用电价暂时未定。虽然目前还不是最终政策，但从这些数字看，退坡幅度比此前坊间传言的要小，对行业是实实在在的利好。

除政策趋向利好之外，一些光伏企业也在安全抗击疫情的前提下，积极准备复产事宜，这也为行业带来正能量。

获悉，2月4日，通威太阳能成都基地有序复工，在充分防疫措施保障下，51条生产线正式复工，马力全开，产线运转正常。

除湖北外，全国大多数省市的复工时间为2月10日。在此时间节点，正泰、锦浪、阳光电源等光伏企业已经在有序恢复生产，并努力追赶因疫情耽搁的近两周工作进度。

光伏制造和发电大省内蒙古能源局相关人士则向表示，内蒙古属于高寒地区，从4月中旬自西向东陆续进入施工季节，因此本次疫情到目前对于项目建设和并网影响有限。

此外，从另一个方面来讲，此次疫情对整个光伏业带来的冲击，或加速中国光伏产业的优胜劣汰，加快光伏业大洗牌的进程。头部光伏企业的抗压能力强，而一些身体不太健康的企业现金流和订单交付等方面在疫情下可能会大量出问题。这对于行业吐故纳新是个好事情。

资本市场：持续向好，这些股票值得关注

在经历了春节后开盘首日(2月3日)整个A股市场大跌后，光伏上市企业开始了强势反弹，显示着资本市场对2020年光伏行业的信心。

而龙头上市公司的大规模扩产，也预示着对这个行业未来良好前景的信心。

记者了解到，2月11日晚间，通威股份发布多条公告表示，公司投资建设年产30GW高效太阳能电池及配套项目;至2023年，公司高纯晶硅业务产能将达到22-29万吨;高效太阳能电池产能将达到80-100GW。

行业龙头通威股份的这一个“王炸”，也在资本市场上激起了千层浪。加上2020年光伏电价政策开始征求意见，资本市场对光伏股票的做多热情被引爆!

今日(2月12日)早盘开市，通威股份(600438.SH)率先涨停，并带领十余只光伏概念股票陆续封板。到下午收盘，包括中环股份(002129.SZ)、亚玛顿(002623.SZ)、锦浪科技(300763.SZ)、东方日升(300118.SZ)、爱康科技(002610.SZ)在内的27只光伏上市公司股票集体涨停，这样红红火火的行情，可谓是盛况空前!

从稍远一些、更大一些背景看，光伏上市公司的“钱”景已经明确：

1月20日，财政部、国家发改委、国家能源局联合下发《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》及2月5日的《可再生能源电价附加资金管理办法》双重春节大礼下，为资本市场传递出良好预期，2020年国内光伏上市公司业绩具有较大确定性。

光伏出口方面，我国光伏企业有望在2019年总出口超200亿元的基础上再上一个大台阶，这是支撑光伏上市公司业绩的重要基础。而国内情况看，在电价政策一季度顺利出台的情况下，预计2020年国内市场装机相比上年至少将会有超过10吉瓦的增长。

综上可以看到，光伏上市企业在2020年仍然是非常具有市场号召力的优良投资标的，尤其是排名靠前的头部企业。隆基股份(601012.SH)、通威股份(600438.SH)、正泰电器(601877)、中环股份(002129.SZ)、特变电工(600089.SH)、晶澳股份(002459.SZ)等企业值得重点关注。

已经迈入成年的中国光伏产业，正在以崭新的中国“世界名片”之姿，蓬勃发展。疫情冲击只是短期，众志成城的中国光伏企业势必会在2020年更加坚强，在企业发展、行业升级和资本市场上都有望带来良好表现!

原标题：疫情当前光伏电价征求意见送来"定心丸",光伏股集体暴动掀涨停潮,2020年行业"钱"景几合?