编者按：近日，根据世界银行的数据，越南向拍卖转型，产能可以在10年间提升至两位数吉瓦水平，有序解锁太阳能热。 

根据世界银行的数据，如果越南这一亚洲主要太阳能市场继续推进从上网电价向拍卖的转变，那么产能可以在10年间提升至两位数吉瓦水平。

在本周初发布的一份报告中，这家全球性机构表示，如果越南采用竞争性招标而不是迄今为止的直接补贴，那么至2030年，越南的光伏装机量将达到“数十吉瓦”，每年会创造约4.5万个就业岗位。

去年，上网电价引发的光伏项目开发热造成了电网阻塞，高辐照的越南南部地区尤甚。此后，越南提出了取消太阳能上网电价补贴的建议。正如世界银行所指出的那样，4.5GW开发项目是计划的五倍，而决策者却对此毫无准备。

世界银行表示，解决电网限制和未使用的太阳能发电问题的方法是转向拍卖。越南总理阮春福（Nguyen Xuan Phuc）已于三个月前下令采取这一行动，他直言不讳的批评了上网电价补贴第一阶段的处理方式。

在世界银行的帮助下，越南将在今年晚些时候举行1GW光伏项目招标。一半拍卖项目是位于预先选定场址的项目，而另一半则是指定用于特定变电站的项目，这样做可以确保优先考虑用于电站的场地。

世界银行表示：“这两种方案的目的都是降低独立发电商感知到的发展风险，降低资本成本中的风险溢价。”

“与不了解项目位置的竞争性招标相比，这种招标办法可以降低购电协议价格，这是开发商们所期望的。”

明确目标和规则，赢得谨慎的投资者

世界银行表示，越南不能仅靠竞争性招标保障顺利实现太阳能过渡。采用定义清晰的产能目标对于确保投资者将越南市场视为长期机遇而言“至关重要”。

正如报告所述，越南最初设定的2020年 (850MW)和2025年(4GW)目标已于2019年实现，之后越南又设定了2030年12GW的目标。文件表明，越南正在考虑将2030年目标提高至18GW，但仍待最终批准。

除了这些目标本身以外，世界银行认为，越南如要成功举行光伏项目招标，一个明确的法律框架至关重要。政府可以通过确定拍卖适用的是三种现行法律（投资、招标和公私合营）中的哪一种来澄清问题。

明确所有市场参与者的角色和责任对越南来说也至关重要。从工业和贸易部（MOIT）到垄断公用事业公司——越南电力集团和市政当局，越南所有部门都应协调一致令太阳能拍卖取得成功。

假如越南批准所有相关政策，那么该国将在向太阳能的过渡中收获可观的社会经济效益和环境效益。世界银行的数据显示，至2030年，这一转变每年可在下游创造2.5万个工作岗位，在上游进一步增加2万个工作岗位。

PV Tech发现，运营商最近数月对向太阳能拍卖的转变非常感兴趣。正如欧洲商会的Gavin Smith去年所说，关键问题在于越南是否能够降低招标计划的风险并向外国投资者确保购电协议的可融资性。

原标题：世界银行：越南向拍卖转型，有序解锁太阳能热