编者按：国务院明确将新能源汽车购置补贴和免征购置税政策延长2年。尽管行业当下仍需购置补贴来刺激生产消费，但延续的补贴政策并不能解决行业充电基础设施建设滞后、充电运营企业普遍亏损、新能源汽车吸引力不足等问题。

新能源汽车购置补贴和免征购置税政策延长两年对稳定市场发展预期具有重要作用，有利于我国新能源汽车的可持续发展。同时，补贴政策仍有优化空间，应从购置端逐步转向充电、运营等使用端。此外，新能源车企也应积极自救，合理开拓三四线城市和农村地区市场。

3月31日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，明确将新能源汽车购置补贴和免征购置税政策延长2年。

而在此前一天，工信部副部长辛国斌在国务院联防联控机制新闻发布会上也表示，近期会协调相关部门对新能源汽车以及相关政策作出调整，进一步推动汽车产业协调健康发展。

对此，业内专家在接受记者采访时表示，在车市消费不振的背景下，新能源汽车购置补贴延长将利好行业发展，但补贴政策应逐步细化，并从购置端转移到使用端。

市场拉动效果可期

“今年1-2月新能源汽车产量仅为5万台，同比下降63%，其中新能源乘用车市场累计下降58%，市场严重低迷。”乘用车市场信息联席会秘书长崔东树表示，新能源汽车行业需要补贴支持，以稳定发展预期。他进一步表示，补贴持续政策将拉动2020年新能源汽车产量达到160万辆，同比增长23%，有利于我国新能源汽车的可持续发展。“车企应该坚定新能源汽车路线，努力推动传统燃油车向新能源汽车转型。”

中汽协数据显示，2019年我国新能源汽车产销量分别为124.2万辆和120.6万辆，同比分别下降2.3%和4%。受疫情影响，新能源汽车市场表现更为冷清，因此，此前业内对“今年新能源汽车补贴不再进一步退坡”的呼声很高。

辛国斌坦言，即使目前企业复工复产率比较高，但由于市场需求不足，企业库存增加，在后续的一段时间里，一些企业的达产率可能会进一步降低。

据了解，汽车有上万个零部件，一家企业供应中断，就可能导致整车企业全线停产。“我国新能源汽车零部件企业规模还比较小，不是很强大，建议政府对一些关键的、优秀的，但目前面临一些困难的零部件企业给予一定的帮助。”国家新能源汽车创新工程专家组组长王秉刚坦言，“新能源汽车产业今天的成绩来之不易，靠的是整个产业链的带动，不能让这些企业倒闭了。扶一把，可能就挺过去了。”

“要把钱花到关键点上”

尽管行业当下仍需购置补贴来刺激生产消费，但延续的补贴政策并不能解决行业充电基础设施建设滞后、充电运营企业普遍亏损、新能源汽车吸引力不足等问题。有行业专家建议，补贴政策应该从购置端逐步转向充电、运营等使用端。

“鉴于当前我国新能源汽车市场的严峻形势，国家和地方政府应该继续扶持产业发展，但补贴政策不宜长期保持。”王秉刚认为，补贴政策应该从生产端、购车端转移到应用端，“补贴政策应该再具体一些，要把钱花到关键点上，花出去就要看到效果，要改变以往笼统地买车就给钱的粗糙补贴方式，要根据使用端、运营端的使用情况，实际困难制定补贴，这样既可以把财政补贴总金额降下来，也可提升实施效果。”

“比如，在私人购车领域，可以补贴基础设施，不让消费者花钱建基础设施，消费者在家夜间充电的电费也还可以再降一降；在公共用车领域，要调研纯电动出租车的运行成本，适当给予一些运行补贴，对充电运营企业给予更多电费优惠；同时，过去传统燃油客车的补贴能否转移到新能源汽车上，还可以进一步商讨调整。”王秉刚称。

多措并举把握市场机遇

据不完全统计，今年2月以来，佛山、广州、长沙、宁波等多地已经出台了各自的汽车刺激政策，以放宽限购指标和消费补助形式为主。对此，王秉刚提醒，在提振车市的政策中，要强调公共领域车辆坚持电动化，“不能为了恢复车市，而把新能源汽车扔到一边。”

崔东树同样认为，政策调整要推动公共领域的新能源汽车更新，同时要提高新能源汽车使用便利性，继续加大新能源汽车基础设施建设，鼓励地方政府在新能源汽车使用环节给予一定支持，比如在充电环节降低电价，甚至充电免费，给予新能源汽车停车优惠等，以推动新能源汽车消费热情。

王秉刚则进一步表示，企业也要积极自救。“新能源汽车在三四线城市和农村地区还有广阔的发挥空间，新能源车企应下沉到这些地方。造车新势力不要都奔去做高档车型。三四线城市和农村地区的市场空间大于一二线城市的市场，把握住了，中国新能源汽车会迎来非常好的前景。”他进一步表示，过去新能源汽车对三四线城市和农村市场的关注不够，政策引导上追求长续航里程、高性能指标，这些对三四线城市和农村地区并不适用。因此，低速电动车很多僵持已久的问题仍未解决。按照国家对低速电动车“规范一批、淘汰一批、提升一批”的12字方针要求，眼下正是下定决心取缔不合规、质量差、不安全的低速电动车，普及微型电动车的好时机。

原标题：专家预计补贴延长2年将拉动今年新能源汽车产量达160万辆