8月4日国家能源局局长吴新雄在嘉兴分布式光伏发电交流会上洋洋洒洒说了一大堆干货，本想着这些天小伙伴们会来个详细解读的，结果都忙着推光伏票子和数钱去了。自觉在业务操作上还有许多内容值得细细探讨，故写点东西出来，来个抛砖引玉，希望讨论得更深入一些。

（一）吴新雄讲话内容有这么几个主要观点：

一、分布式光伏发电大方向方面

1、国务院及能源局高度重视光伏产业，花费好大力气和成本来推这个事。国家在国际上能够左右市场的产业并不多，光伏产业是其中为数不多的一个，目前欧美双反围剿我们，这个光伏产业国际话语权我们会保住。要保住就要大力推国内市场，我们40GW产能，国内市场提到15GW就可消化4成。（第二个意思：你们老外老借碳减排来打我们的脸，我们要用光伏反打你们的脸）

2、中期能源战略是煤清洁高效利用、提高烧气比例、2020年非化石能源占比15%。非化石能源目前占比9.8%，水电现在2.8亿，2020年要达到3.2亿千瓦装机，风电现在7500万千瓦，2020年要达到2亿装机容量，太阳能现在1500万千瓦，2020年要达到一亿千瓦的装机容量。（未来增速排序估计：太阳能、风电、天然气、水电、煤）

3、分布式能源是新城镇化的重要组成部分。城市人口多，靠几个天然气管道集中用气，高峰差、低谷差大。方向是，将城市分成一个个居住5000~20000人的建筑群，用ARG气化、三联供，集中制能，集中制热，屋顶上有太阳能发电，这样小区完全清洁化了。这是未来的新城镇、新能源、新生活。（请自行联想强哥力推新城镇化的强度和内容）

4、从西部集中式转向东中部分布式。西部3000小时光照，东中部1000多小时光照，为何转？西部自身消化不了，输电损耗大，东中部太阳能发电全是高峰电，电价高，经济条件好，设定的补贴已使得投资回报率比西部高。（早该转了。分布式光伏项目天然亲民，以后可成为居民看得见摸得着的、稳定收益的养老投资资产）

5、计划择时推出各省用电清洁能源配额制。文件已拟好，会择时下发，清洁能源各个省要作为碳排放、能源考核的依据。（是继初装补贴和FIT之后的重磅政策，要动某部分利益集团的奶酪；补贴+强制性配额，可撬起更大的市场）

6、强调二十年补贴政策不变。但随着时间推移，补贴额度有可能微调。新能源总补贴政策不变，集中式补贴可能要适当降低一点，分布式补贴要适当提一点。（政策稳定性很重要，光伏项目现金流证券化首要条件是收益稳定性）

二、今年推动分布式光伏发电发展方面

1、扩大分布式光伏发电市场

1）对于利用地面场所或农业大棚等无电力消费的设施建设、在35千伏及以下电压等级接入电网、单个项目容量不超过2万千瓦且所发电量在并网点变电台区消纳的光伏电站项目，可以纳入分布式光伏发电规模指标管理，执行当地光伏电站标杆上网电价。（分布式光伏发电上半年备案完成率太低了，荒山荒坡、农业大棚、滩涂、鱼塘、湖泊等地面电站转过来充数）

2）增加一条措施，在电力用户用电量显著减少或者消失的情况下，可以转为“全额上网”，执行光伏电站标杆电价，解除投资者对电费回收的后顾之忧。

3）鼓励有条件的地方，强制耗能较高的企业新建建筑屋顶安装光伏发电。

2、落实今年光伏发电装机容量

年初已将2014年新增备案规模下达到各地区（14GW，分布式8GW），但半年只执行了3.3GW，会后，各地方要加大执行力度，力争全年光伏发电新增并网容量达到13GW以上。对于计划执行不好的地区，不再增加其光伏发电规模指标。

3、多措并举解决好屋顶分布式光伏项目问题

……各种细节……（细节略，可看原文，其中并网简化、电费收入保障、光伏电站质量保证、项目融资创新等都很重要）

提一下落实屋顶项目的两条措施：

1）工业园屋顶项目。鼓励工业园管委会成立公司统一开发园区内屋顶光电项目，解决扯皮问题。（根据官方统计数据，目前全国适用的建筑屋顶可建成300GW分布式光伏电站，其中工业园区80GW；园区内企业资金实力强，园区屋顶项目将最先大规模铺开）

2）能源央企屋顶项目。要求每家能源央企至少要与一个地方政府合作，成建制地开发建设一个分布式光伏示范区。（117家能源央企，每家今年仅落实30MW，就有3.5GW）