国资逻辑

从数据看，陕西的经济增长相当依赖工业，而工业主要依赖国资，在2012年，陕西国有及国有控股企业实现增加值3614.1亿元，对全省工业增长贡献率约为66.2%；实现主营业务收入8548.32亿元，占全省规模以上工业主营业务收入的62.6%；占全省规模以上工业利润的69.2%，占全省规模以上工业上缴税金的75.3%。

为了实现经济高速增长，这些国有企业普遍需要完成相当高的经营目标，陕西省国资制委在制定“十二五”规划就提出，“5年内，省属企业销售收入递增不低于20%，普遍实现翻一番的目标”。

为此，这些国企普遍需要完成大量的项目投资，包括一些非主业的投资，以实现跨越式的增长目标。比如在今年，当地就要求省属国企完成1000亿以上的固定资产投资。

除了工业项目本身，当地政府也要求这些企业承担一定的社会责任。比如说，针对陕南山区的地质灾害问题，陕西省政府提出了陕南大移民计划，希望将超过200万人移出山区，由于财政实力不足，陕西成立了陕南移民搬迁工程有限公司，注册资本30亿元；其股东分别为陕西省财政厅和陕西有色金属集团，分别出资10亿和20亿元；其余资金缺口将通过银行贷款解决，由陕西省有色金属集团提供担保。

延长石油、陕西煤化也承担了大量此类项目，一位陕西煤化高管对经济观察报说：“如果按照投资回报率来看，一些项目的回报率当然非常低，甚至根本不赚钱，毕竟我们是国有企业，是国家的长子，市场效益要讲，社会效益也要讲。”

但如此巨量的投资意味着其中一些是不可控的、难以监管的。当地也有说法称，汪被调查可能如此有关。

此前，陕西有色曾在地处陕南山区的柞水县投资建设高尔夫球场“秦岭壹号”，投资3亿元，占地2000亩，但由于国家禁建高尔夫球场，该项目是以“植物观赏苑”名义进行立项、土地和环评的相关手续。

该球场的业主为陕西麓苑公司，股东分别是陕西有色集团和其控制的陕西银矿、陕西五洲矿业股份有限公司。目前，因涉嫌违规，“秦岭壹号”高尔夫球场项目已被西安督察局整改。

过去几年，陕西省属国资完成了如此巨量的投资，规模可能超过数千亿，其中必然有一些游走在灰色地带边缘。也正因此，当地有说法称，对陕西省属国资的调查范围可能不止于此，调查行动亦尚未完结。