从2011年“双反”危机，高度依赖国际市场的中国光伏产业进入寒冬后，一部分精明的企业开始转向从拉动内需中求生存，投资建设国内的分布式光伏发电项目。然而，方兴未艾的国内分布式光伏发电还面临着屋顶落实难、贷款融资难等许多亟待解决的问题，这些难题逐渐消磨掉了光伏电站投资者的积极性。作为中国共产党诞生地的浙江嘉兴，在国家优化能源结构，大力倡导清洁能源发展的背景下，再次展现引领时代的气魄和风范，形成了以政府主导的分布式光伏发电发展模式。一同来整理嘉兴分布式光伏发电经验，并探讨分布式光伏发电发展中的困惑，以给其他地区光伏发电的发展提供借鉴。

浙江嘉兴，长三角地区的一座中等城市，年光照时间在1710~2100小时左右，在我国太阳能资源条件方面属于第四类城市，即“太阳能资源条件较差，但仍有一定的利用价值”。年光照时间约为我国太阳能资源最丰富的西北部地区的一半。

8月4日，经过前期调研和多方比较，国家能源局分布式光伏发电现场交流会最终确定在嘉兴举行。嘉兴在分布式光伏发电领域走在全国前列的地位得到明确。

那么，一座先天条件并不算优越的城市，在分布式光伏发电方面何以能走在了全国的前列？是什么赋予了她力量？

中国光伏科技城的雄心

从嘉兴市政府向西北方向约7千米的地方，从上空俯视，仿佛置身一片蓝色的海洋。这里就是嘉兴光伏高新技术产业园区。

14.2平方千米的面积，东起新塍塘及乍嘉高速公路，西至新塍大道及虹桥路，南起杭州塘，北至金家木桥港，展示着光伏产业在嘉兴的重要地位。

在8月4日召开的国家能源局分布式光伏发电现场交流会上，国家能源局领导明确表示，嘉兴分布式光伏发电方面迎难而上，开拓创新，涌现出许多好经验、好做法，值得学习借鉴，总结推广。

在嘉兴经验中，“政府主导”四个铿锵有力的大字，被视为嘉兴分布式光伏发电能够独占鳌头的真经。

“分布式光伏发电推进难不是经济问题，而是体制问题；解决光伏发电难的问题离不开地方政府的支持。”浙江省发改委副主任、能源局局长吴胜丰表示。而嘉兴市政府从推进分布式光伏发电之初就深谙其中道理，制定了“政府为主导，相关政策为配套”的光伏推广应用策略。

2012年底，当《关于浙江太阳能光伏高新技术产业园区申报省级高新技术产业园区的请示》和《关于开展浙江省太阳　 能光伏产业“五位一体”创新综合试点的请示》被呈交至浙江省政府时，嘉兴市政府就主动担当起了促进分布式光伏推广应用的重担。嘉兴发展光伏，不是迫于国家能源结构调整，节能减排形势的敷衍应景，而是出自政府为本地光伏企业寻找出路，“打造中国光伏科技城”的雄心。

在浙江省政府领导下，嘉兴市政府组织实施了以光伏装备产业基地建设、光伏产业技术创新体系建设与体制创新、光伏发电集中连片开发的商业模式创新、适应分布式能源的区域“智慧电网”（局域网）建设、政策集成支持光伏产业发展的机制创新等为主要内容的浙江省光伏产业“五位一体”创新综合试点，大力推进分布式光伏发电应用。