早在今年年初，国家能源局定下全年14GW的装机“备案量”上限，其中分布式装机8GW，地面电站6GW。最新的目标来自于8月4日在嘉兴举行的分布式光伏发电现场会，国家能源局局长吴新雄指出，“力争全年光伏发电新增并网容量达到13GW以上”。

事实上，2014年上半年的光伏装机情况并不如人意。据国家能源局统计，2014年上半年全国新增光伏发电并网容量仅有3.3GW，虽同比增长100%，但距离全年装机13GW的目标相距甚远。其中，分布式光伏装机1GW，仅完成8GW目标的12.5%，天津、福建、湖南等中东部地区分布式新增装机为零，山西、湖北、陕西新增分布式只有1万千瓦。

多位业内人士预计，如若按期完成13GW装机目标，下半年或将进入一轮光伏电站抢装潮。而据悉，2014年全国新建光伏电厂项目114个，且绝大部分为大型项目。