为打造中国光伏应用第一城，合肥陆续出台政策加快光伏推广，这让能建光伏电站的屋顶成了“稀缺资源”。为了“抢夺”屋顶，一些企业大打价格战，有的则把屋顶资源囤积起来，甚至半年都不开工。为了刹住这些乱象，合肥市日前出台相关政策，高新区则在全市率先建立了负责屋顶管理的专门机构。

屋顶成了“稀缺资源”

“现在我们就是缺屋顶。”昨天，合肥市一家光伏运营商负责人郭先生告诉记者，合肥希望打造中国光伏应用第一城，这两年也陆续出台了扶持政策，吸引了一批企业投身屋顶光伏电站的建设，“但屋顶比较有限，现在已经成了稀缺资源。”郭先生说，并不是所有屋顶都适合建光伏电站，“首先要有较大的面积，没有遮挡物，另外还要有一定的承重能力，否则承受不了上面的电站。”最后，光伏运营商还会对屋顶产权人做一些评估，“有的企业即便有适合的屋顶，但企业运营不行，我们也不敢要，怕做了一两年，企业撑不下去，风险就大了。”

有人占半年却不开工

屋顶能带来效益，而且可能越往后效益越大，但合适的屋顶就那么多，于是一些光伏运营商开始在屋顶上“跑马圈地”。记者了解到，少数光伏运营商拿到了屋顶资源后，却没有按照合同开工建设，反而是将屋顶囤积起来，有的甚至囤了半年也没有开工。

一名光伏业内人士告诉记者，这种做法危害很大，“就像有的开发商拿了地块后，好几年不开工一样，屋顶圈地也不利于产业健康发展，一些想建光伏电站的运营商就拿不到急需的屋顶资源，结果拿到的不建，想建的建不了。”

价格战催生恶性竞争

为了拿到屋顶资源，少数运营商也拿出了不光彩的手段，就是大打价格战。按照合肥市经信委的计算，考虑到目前技术条件下光伏发电成本、国家补贴政策、投资回收期和合理利润等因素，该市以合同能源管理方式投资经营的光伏发电项目，电价优惠幅度不应该低于九折。也就是说，运营商从屋顶产权人处拿到屋顶，建成电站后，给屋顶产权人的电价优惠不能低于九折。

但实际中，少数运营商开出了八折、七折的价码，有的甚至低于五折。合肥市相关部门负责人告诉记者，这就是一种无序的市场恶性竞争，完全违背了市场规律。

新政策出台管理屋顶

为了刹住这股风气，让光伏产业更加健康地发展，合肥市经信委要求各开发区、工业园区要成立机构，负责屋顶资源的收集和招商，从而让屋顶资源得到更好的分配。记者了解到，高新区已率先成立，其他开发区也在酝酿之中。

另外，合肥市经信委日前也下发通知，正式确认电价优惠幅度不得低于9折，刹住恶性竞争的“价格战”。对于圈地不开工的现象，经信委也发出要求，所有分布式光伏电站项目自备案之日起，3个月内必须实质性开工建设，6个月内必须建成并网，否则将取消备案资格，没有按期并网的，则不纳入支持范围。

为了鼓励更多企业拿出屋顶资源，合肥市还于本月出台了新的支持政策，决定给予屋顶产权人补贴，单个项目最高可达60万元，同一屋顶产权人的奖励最高可达100万。

数字

屋顶之所以吸引光伏运营商的兴趣，跟屋顶能带来的效益相关。合肥市经信委相关负责人曾经算过账，企业投资800万元，建成一个100万瓦的光伏电站，每年可以发电100万度。如果企业自用电是70万度，那一年电费就省下五六十万。另外，三十万度电上网，按照0.41元/度收费，就是12万元。此外，国家还有0.45元/度的补贴，合肥市也有0.25元/度的补贴，加起来也有70万，扣掉一定的税后也有不少。