国际能源署，国际可再生能源署，美国风能/太阳能行业协会，欧盟委员会等国际研究机构研究报告的结论都不约而同地指出：

未来世界的能源和电力结构是高比例可再生能源，甚至是100%可再生能源结构。

高比例可再生能源结构中，光伏的占比是最高的，普遍认为光伏装机将超过全球总装机的50%。

自2006年中国《可再生能源法》实施以来，我国光伏产业的发展取得了举世瞩目的成就。
中国光伏全球领先

从产业规模看

2007年起连续多年世界第一，中国产量的全球平均占比超过70%，当前我国光伏组件的产能大约150GW，就业人数250万，全产业链年产值高达5000亿元人民币，出口超200亿美元。

从技术水平看

产业化技术处于全球领先水平，天合，隆基，晶科等领军企业多次在光伏组件效率上打破世界纪录，各种高效电池技术均已在我国实现规模化生产。制造装备的国产化率超过95%，少量国外生产的高端设备也属于公有知识产权，全产业链不存在任何技术障碍。

从市场开发看

我国光伏发电新增装机自2013年开始，连续7年全球第一，累计装机规模自2015年开始，连续5年位居世界首位，2019年当年装机30.1GW，占全球装机的四分之一；到2019年底，中国光伏累计装机达到205GW，占到全国电力装机的10.2%，发电量达到2240亿千瓦时，占全国总发电量的3.1%，在我国能源转型的道路上迈出了坚实的一步。

国家目标

2020年中国非化石能源占一次能源消费比重达到15%，2030年达到20%；到2030年，使二氧化碳排放达到峰值，并争取尽早实现。

发展路线图

国家可再生能源中心依据国家能源转型要求，2018年发布了研究报告“中国可再生能源展望2018”提出：

到2050年，中国可再生能源在一次能源消费中的占比达到60%以上，在电力消费的比重达到90%；电力在一次能源消费中的比例从现在的不到30%提高到60%以上。

报告中提出的保守目标为：

光伏装机需要从现在的9.2%上升到2050年的38.3%，发电量从现在的2.5%上升到19.3%。光伏装机到2050年将超过20亿千瓦，即2021-2050平均每年光伏装机6000万千瓦。

中国光伏的发展有成本优势

光伏发电2021年在中国西部一类资源区可以做到0.25元/kWh以下，东部三类资源区可以做到0.35元/kWh以下，与常规火电相比较，具有很强的竞争优势；

未来10年之内，一类资源区光伏成本将降到0.1元/kWh，三类资源区降到0.2元/kWh，2030年之后光伏将成为世界上最便宜的电力。

“十四五”建议：进一步放开现有政策

“十四五”是光伏和风电全面进入平价时代的开局5年，是承前启后、继往开来的5年，非常关键。

建议“十四五”期间新增电力装机均为清洁电力，燃煤电厂的存量装机需要让出发电量，逐步向调节机组过渡，以保证清洁能源电力的先发、满发。

其一，对于集中式光伏电站，逐步建立全国统一的电力市场，使我国超高压电网真正发挥作用，为在我国西部建设高比例可再生能源发电基地扫清障碍。

其二，加快电价改革和实时电价体系的建设，要有利于燃煤电厂由基荷电力向调节电力过渡，要有利于激励光伏系统提高自身调节能力，加速集中光伏电站站内储能和分布式储能市场的发展。

其三，进一步放开现有政策，如：对于集中式光伏电站，放开光伏系统“光伏-逆变器容配比”，提高光伏电站的“保障性收购小时数”，使得光伏发电成本的快速下降；对于分布式光伏，要放开规模限制，不得以“消纳能力有限”为由拒绝分布式光伏项目立项。开放配电网的经营权，做到“输配分离”，推进“净零电耗建筑”、“智能家居”和光伏“微电网”的示范和推广。