走出“规模化”误区

科学发展分布式光伏

光伏产业一旦背离了理性消费、统筹发展、量力而行的原则，往往会演变为对规模化的扭曲追求，并造成建设问题和经济损失等负面效应。

扭曲了的“光伏规模化”背弃了我国光伏产业发展的原则。一、合理利用阳光资源；二、节约土地的原则；三、理性电力消费、综合利用能源，四、最大化降低成本。

排斥分布式光伏的做法实际上是排斥靠科学与网络形成的新型规模化。其当前的突出乱象是：盲目地在东部地区建设大型光伏发电项目，在西部地区，对小型家庭屋顶光伏系统不屑一顾。如果任这种做法泛滥，我国分布式电站建设的预期可能落空。

为此，必须从根本上消除扭曲光伏规模化的根源和土壤。

首先，必须强调发展光伏必需优先利用闲置屋顶资源的原则，对荒漠和其他土地、水上开发的大型光伏项目必须严格论证、有序开发。

就人均占有率而言，我国的土地资源远低于欧美国家，在家庭分布式屋顶电站的开发上也已远远落后。在我国，以土地资源的优惠政策吸引光伏开发项目的做法并不鲜见，这便是光伏界的“土地财政”。一些地方政府在闲置屋顶资源的利用上不下工夫，但利用土地来招商引资却十分卖力。

近来，一些省市屋顶资源的利用动静不大，同时，拿出几千亩土地大建光伏的消息却不断传来。在难以实现发展光伏的政绩目标时，一些地区不惜以优先利用荒地、滩涂为借口，拿土地作诱饵，招商引资，因为卖地建大规模光伏要比开发屋顶光伏更容易上规模。

于是，土地实惠加上电价补贴自然会激起投资冲动。但是，这种冲动表面光鲜，实则贻害无穷。首先是对土地资源的糟蹋。事实上，一些土地的价格被压得很低，几乎白送，有的开发商甚至把土地以各种借口进行投机。几年来，有些人拿光伏作幌子投机，给光伏事业的形象造成巨大损坏。

近一步说，即使在地广人稀的西部，也不必急于开发目前算作荒漠的边远土地而浪费宝贵的土地资源。据调查：西部开发中，在戈壁荒原上星罗棋布的绿洲城镇、农场矿区周围待开发土地十分丰富，如从发展家庭分布式入手，和土地综合开发连成方阵，积少成多，形成规模性开发，条件十分优越。这不仅节约投资，而且可以解决荒漠开发的人力配备、移居等难题。所以，如果这些偏远地区的分布式光伏项目能够启动，就不必舍近求远且不合时宜地搞荒漠开发。更何况，谁能说，今天的荒漠不是未来的宝地和绿洲呢？

当然，扭曲的规模化带来的恶果远不只是土地资源的浪费和践踏。不顾阳光资源条件，贪图眼前的电价补贴，急功近利地在不适宜开发的地区硬上大项目，也给长期的经济亏损埋下隐患。

好大喜功地抢上光伏项目往往会造成市场竞争乏力；盲目冲动则会造就“烂尾工程”。我们应当摈弃这种被扭曲的规模化理念，而这也恰恰告诉我们分布式光伏电站开发需要理性的思维。

第三次革命的基础是能源的理性开发和利用。它要靠清洁能源的发展和石化等其他能源的洁净化生产变革形成的互补效应来实现。这一目标的实现，电力的理性消费意义重大，智能化的网络输送和调控管理也必不可少。在这两点上，如果分布式光伏项目开发模式利用得当，将牵一发而动全局。

如前所述，建筑屋顶是光伏发展目前最方便且最廉价的土地资源。我国的民居建筑80%以上为民众私有。发展光伏不仅牵动着民众的电力消费结构，而且，还能会让绝大多数民众从关注自有闲置资源的利用而更加关注光伏的开发利用和推广价值。加之，民众是电力能源消费的最大群体，也是其他社会生产消费的最终承受者。于是，民众发展观、消费观的更新，将会开启能源理性开发和消费的闸门。

民众直接参与了光伏的生产消费，不仅可以打开清洁能源的消费市场，也可连带增强清洁电力能源的开发和生产动力。同时，非理性的消费和非洁净的开发生产也失去了市场和支撑。

改变这种局面，建立电力智能化传输、调控的新科技网络系统必不可少。该系统随着光伏分布式兴起而勃得到突破和推广，已奠定了一定的基础。有了这个基础，不但可以解决分布式电站零散的问题，而且，可以通过与其他能源的互补性调节，以较低的成本解决供电稳定性难题，激活其他能源以更高的洁净化入网竞争。

由此可见，分布式光伏电站之对于第三次革命的破冰作用，就在于它打破了阻碍新能源发展的电力固有格局，且需要通过低成本的互补性调节来实现。

我国环境治理、产业调整、民生改善已进入向更高层次攀登的新时期。这尤其需要统筹谋划、科学实施，和谐发展。当前，光伏产业振兴十分重要，国家也出台了扶持新政和电价补贴等。但仍然纠结的是：扶持新政迟迟没有拉动电力理性消费，激发社会民众投资光伏的热情，电价补贴也未能投石激浪。显然，问题是没有做到“有的放矢”，只有选准突破口，才能打破僵局。

能源理性消费和生产推动的第三次工业革命的到来，离不开光伏产业的振兴，就我国当前来说，振兴的起步亟需依靠发展光伏分布式电站来突破。这是历史和现实的抉择。

（文章作者为南京索斯通科技公司总经理、高级经济师、一级建造师）