章澜介绍，国家分布式光伏的电价政策以及目前的光伏电站成本，首先保证了电站的长期盈利能力。政府其实需要做的，是将长期盈利转变为短期资本盈利模式，并通过工程质量监控来防范短期投机的产生。

嘉兴光伏园区，对于入园分布式光伏项目，首先会要求企业进行一定比例的自由资产投资，之后通过搭建企业与金融机构的服务平台，结合分布式项目融资需要给予一定支持。例如，国家开发银行会根据光伏发电的政策，在工程结算，电费结算等方面采取区别于一般企业贷款的政策，在利息计算、还款周期上更加符合分布式光伏长期收益的特征。

此后，再通过金融租赁的方式进行融资，将初期所需的设备一次性投入资金，通过租赁的方式在时间上进行稀释。

最后，鼓励企业加入光伏产业基金，将项目收益权作为抵押的贷款资质，将未来的部分收益让渡给基金的方式，缩短资金回报周期。

嘉兴政府在光伏产业基金中并不需要投入太多的政府资金，而是通过政府信用树立产业信心，并通过政府的种子资金，对产业资产进行多渠道、多层次的整合，打通资本与产业之间的隔阂。通过金融手段进行吸引更多社会资本金融进入市场。

目前，整个嘉兴光伏产业基金的滚雪球式的发展规模已经达到10亿元。

只要能够保证分布式光伏电站项目在未来15-20年能够正常发电，就为依托于此的庞大的金融体系和产业建设提供了利润支撑。

因此，为了从根本上防止系统性风险，嘉兴市制定了严格的第三方光伏电站质量监督和运营监测体系。

嘉兴采用了统一的运维管理模式：由产业园区下属国资公司出资成立专业运维公司，负责辖区内所有分布式光伏电站的电费结算、运行维护等服务工作，并与电站投资方签订《项目安全责任书》，选择有良好信誉及偿付能力的商业保险公司为项目的建设和运营提供覆盖全面、保障完善、投保简明、补偿充分的保险保障。

统分管理

除资金外，制约着分布式光伏发展的另一个瓶颈就是屋顶资源。没有屋顶，分布式光伏就成了无本之木，不要说盈利，就连安装都成为问题。

在原有的工业园区内，各企业的屋顶分属于不同的产权人。会由于产权人的变化或企业的搬迁，对屋顶资源的归属产生纠纷。这为分布式光伏电站的建设埋下了极大隐患。