能源局赶在中秋节之前，于9月4日发布了分布式光伏新政《国家能源局关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》（国能新能[2014]406号）文件，业界一片欢呼，这是能源局为新能源同仁准备的一份中秋大礼，用心良苦。

纵观新政，有三处亮点：

1.分布式可以选择采用光伏电站标杆电价。当分布式项目在用电负荷显着减少（含消失）或供用电关系无法履行的情况 下，允许变更为“全额上网”模式。“全额上网”项目的全部发电量由电网企业按照当地光伏电站标杆上网电价收购。这实际是为分布式投资方提供一个保底收益。 当项目业主由于某种原因而无法保证光伏发电的消纳使用时，由电网全部收购光伏发电。但是，采用这种模式实际上是收益最低的方式，是不得以而为之。“自发自 用”模式仍然是分布式投资人的首选。

2.扩大了分布式光伏的范围。以前分布式光伏概念局限于建筑屋顶光伏电站，现在在地面或农业大棚等无电力消费设施上 建设的光伏项目也纳入分布式光伏发电规模指标管理，只要满足35千伏及以下电压等级接入电网、单个项目容量不超过20MW且所发电量主要在并网点变电台区 消纳等条件。由于分布式项目的额度管理、审批手续比地面光伏电站更灵活、便利，这给投资人增大了项目操作灵活性。

3.容许分布式项目直接售电给周边用户。在示范区探索分布式光伏发电区域电力交易试点，允许分布式光伏发电项目向同 一变电台区的符合政策和条件的电力用户直接售电，电价由供用电双方协商，电网企业负责输电和电费结算。这实质上是为打破电网对于售电的垄断开了一个口子， 将来居民/业主卖电成为可能。从体制角度来看，这一条的政策突破力度远超前两条，电网的心在流血。

能源局自去年12月发布分布式光伏项目管理办法，办法运行刚半年就能及时发现问题进行针对性政策调整，7月发布此文件的征求意见稿，8月底就正式公布新 政。从以上系列动作，我们足可以看到能源局推动分布式光伏市场发展的诚意和决心。其行政效率、广纳言路、管理智慧，让人耳目一新。这种态度本身，就比任何 一个文件、一个规定，更能推动社会对于分布式光伏的信心。