10月28日，生态环境部举行10月例行新闻发布会。生态环境部应对气候变化司司长李高出席发布会，介绍应对气候变化工作进展情况。


生态环境部应对气候变化司司长李高表示：

截至2019年底，我国碳强度较2005年降低约48.1%，非化石能源占一次能源消费比重达15.3%，提前完成我国对外承诺的到2020年目标，扭转了二氧化碳排放快速增长的局面。这是非常重要的进展。

我国可再生能源领域专利数、投资、装机和发电量连续多年稳居全球第一，风电、光伏的装机规模均占全球30%以上。中国的可再生能源发展降低了全球可再生能源的价格，对全球可再生能源的发展产生了巨大的推动作用。这从另外一个角度说明中国应对气候变化工作为全球气候变化做出了巨大贡献。

在节能提高能效领域，仅2016-2019年我国节能提高能效工作的效果相当于减少二氧化碳排放14亿吨。在建筑领域，我国绿色建筑占城镇新建民用建筑比例已达到约60%。新能源汽车也是一个突出的亮点，2010年以来我国新能源汽车以年均翻一番的增速快速增长。在应对气候变化过程中，我们也协同减少了大气污染物，包括二氧化硫、氮氧化物等，推动了大气环境的改善。

试点碳市场建设一直在有序推进当中，为全国碳市场积累了可借鉴的经验。中国作为最大的发展中国家，发展不平衡、不充分的问题仍然存在，面临着一系列艰巨任务。这次提出来的新达峰目标，自己跟自己比在时间上是提前了，对于中国这样一个经济体量和能耗体量巨大的国家而言，提前实现新达峰目标，是需要作出巨大努力的。

横向来比，从达峰到我们实现碳中和需要的时间比发达国家缩短30年左右，这是一个非常巨大的挑战，也显示了我国应对气候变化工作的决心和力度。我们还存在一系列困难和挑战，新的碳中和愿景不是轻而易举可以实现，需要我们付出艰苦的努力，需要从现在开始一个一个五年规划，一步一个脚印持续推进，久久为功。

我们要全面加强应对气候变化各项工作，推动构建绿色低碳循环可持续发展的经济体系，大力推进经济结构、能源结构、产业结构转型升级。采取更加有力的措施来控制化石能源消费，特别是严格控制煤炭消费，这也包括合理控制煤电发展规模，我们将以更大力度推动非化石能源发展，特别是加大力度发展可再生能源，构建适应高比例可再生能源的电力体系。我们还将系统推动其他重点领域的绿色低碳转型工作，包括低碳工业、新能源汽车、低碳交通、低碳建筑、低碳技术、低碳生产生活方式的转变等，这些都是非常重要的。

央视新闻频道：“十四五”是我国实现2030年前碳达峰的关键时期，为实现新目标我国节能减排在什么方面发力，可以介绍一下吗？

李高：“十四五”是我们实现新的达峰目标和碳中和愿景非常关键的时期。总的来讲，“十四五”要全面加强应对气候变化工作，形成推进经济高质量发展，生态环境高水平保护的机制，从源头上推动经济结构、产业结构、能源结构的根本转型。

第一，将碳强度下降作为约束性指标纳入“十四五”规划纲要，应对气候变化的工作要全面纳入“十四五”生态环境保护规划，还要制订“十四五”应对气候变化的专项规划，对“十四五”期间应对气候变化的工作和目标任务进行全面部署和安排。

第二，开展达峰行动。我们将研究制定跨越“十四五”，“十五五”的二氧化碳排放达峰行动计划，在两个五年规划里面持续实施，这个工作很有必要，同时也有一定的挑战，因为不同于我们常规的五年规划，也不同于在污染防治领域三年攻坚战，需要在持续十年左右的时间推动落实。要向地方、行业明确传导压力、传导任务，要明确地方和重点行业的达峰目标、路线图、行动方案和配套措施，相关的部门也要形成合力来推动和支持这项工作。同时我们要强化监督考核，在“十四五”末要进行评估，进一步强化相应的措施，支持国家自主贡献重点项目建设，确保2030年前达峰目标能够实现。

第三，加强气候治理体系和治理能力建设。我们要进一步在国家应对气候变化领导小组的领导下推动各部门积极参与、各司其职、形成合力。我们要推动地方把应对气候变化摆在更加重要的位置，统筹推进落实国家应对气候变化目标和地方经济社会可持续发展，加强应对气候变化法律法规和政策标准体系建设，更好地发挥市场机制的作用，推进全国碳市场建设。我们还要进一步提高风险管理和适应气候变化的能力，对生态环境部来讲我们还要统筹推进应对气候变化和生态环境保护相关工作，统一政策规划标准制订，统一监测评估，统一监督执法，统一督察问责。

第四，加快推动能源结构低碳转型，采取有效措施控制化石能源的消费，严控能耗强度，特别是化石能源消费强度，实施更加严格的控煤措施。大力推进以电代煤、以电代气，加大散煤治理力度。与此同时大力发展可再生能源。

第五，深化重点领域的低碳行动，推进低碳工业体系、低碳交通，低碳建筑相关的发展。在工业、建筑、交通、公共机构的重点领域进一步强化，加强节能提高能效工作，推动数据中心建设、5G基站等新基建能效提升。

第六，推行低碳生产生活方式非常重要，我们要倡导绿色低碳的生活方式，提升各级领导干部和全社会的低碳意识，引导居民践行绿色低碳生活方式，鼓励大家公交出行，鼓励大家消费低碳的产品；推动减少餐饮浪费，这都是公民能够从自身的角度出发为应对气候变化做出贡献的地方。我们要营造全社会共同推动、共同参与绿色低碳、应对气候变化的良好氛围。

第七，积极参与全球气候治理，坚持多边主义，坚持“共同但有区别的责任”原则，促进《巴黎协定》全面有效实施，继续为推动构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系贡献中国智慧、中国方案。我们还将积极推进气候变化的南南合作，为其他的发展中国家应对气候变化提供力所能及的支持。