三项工作改善供求平衡

根据有关数据，至2020年9月底，全国共计超白压延玻璃114座熔窑，245条生产线，产能32580t/d，其中在产熔窑48座，164条生产线，产能28320t/d，产能利用率87%。我国光伏玻璃产能约占全球产能的90%，已成为全球最大的光伏玻璃生产国和出口国。目前国内光伏玻璃在建和拟建产能24750吨/日，其中10600吨/日的产能已具备点火投产条件，主要分布在安徽和广西。

近期光伏玻璃价格出现大幅上涨，根据有关数据，2013年－2019年，光伏玻璃成品价格在20元/平方米-35元/平方米之间波动（见下图）。今年6月－10月，光伏玻璃成品（厚度3.2毫米）平均价格由26元/平方米上涨至41元/平方米，最高报价48元/平方米。

因该轮涨价带来的影响，Solarbe索比光伏网等产业媒体已经做了详细报道，但光伏玻璃为什么会出现紧缺，该局面如何破解，2021年是否还会出现新一轮的紧缺和涨价，带着这些问题，Solarbe索比光伏网咨询了业内有关人士。

相关人士表示，有关部门正在统筹考虑光伏玻璃市场需求、产能现状和发展趋势，秉持保障光伏产业发展的同时防止新一轮的产能过剩的原则，贯彻落实中央推动供给侧结构性改革的决策部署，下一步将积极重点开展如下三项工作：

NO.1加强光伏玻璃供应保障

目前有关部门正研究制定有关促进光伏玻璃行业发展文件，拟对光伏玻璃实行有别于传统浮法玻璃的政策，以尽快释放产能，缓解供应偏紧，抑制价格上涨。

NO.2对光伏玻璃产能置换实行差别化政策

在正在修订的《水泥玻璃行业产能置换实施办法》中，将实行有保有压的置换政策，研究对有资源、有市场的中西部地区光伏玻璃项目产能置换实行差别政策，同时鼓励普通浮法平板玻璃企业转型生产光伏玻璃，有序推动光伏玻璃产能增加。

NO.3防止产生新的产能过剩

在加快光伏玻璃产能供给的同时，按照差异化行业标准的要求，建立光伏玻璃产能监测预警长效机制，引导地方和企业科学布局产能，有效防范形成新的产能过剩风险，同时严防假借光伏玻璃之名新建普通建筑玻璃生产线。

Solarbe索比光伏网旗下分析机构智新咨询认为，这些举措体现了政府部门对于防范过剩产能风险的坚定决心，同时兼顾了灵活机制，将加快一批玻璃企业转投较高附加值的光伏玻璃的进程，同时在置换政策上兼顾实际情况，2021年光伏玻璃供应紧张局面有望舒缓。

化解玻璃过剩产能的五年回顾

2016年5月，国务院办公厅印发《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》（国办发〔2016〕34号），就化解水泥、平板玻璃行业过剩产能，加快建材工业转型升级，促进建材企业降本增效实现脱困发展作出具体部署。意见要求，通过多种形式压减过剩产能。

●严禁新增产能。2020年底前，严禁备案和新建扩大产能的水泥熟料、平板玻璃建设项目

●淘汰落后产能。严格执行环保、能耗、质量、安全、技术等法律法规和产业政策，依法淘汰落后产能。

●推进联合重组。支持优势企业搭建产能整合平台，利用市场化手段推进联合重组，整合产权或经营权，优化产能布局，提高生产集中度。在具备条件的地方开展试点，支持水泥、平板玻璃行业通过联合重组等方式压减过剩产能、实现脱困发展。四是推行错峰生产。推行水泥熟料错峰生产，倡导平板玻璃行业通过自律合理限产。

按照该意见中的“新上工业玻璃项目，熔窑能力超过150吨/天的，应依托现有平板玻璃生产线进行技术改造”，即光伏玻璃项目（光伏玻璃熔窑能力最低在250吨/天以上，普遍为500吨-700吨/天）也应执行产能置换政策。据此工信部印发的《水泥玻璃行业产能置换实施办法》（工信部原〔2017〕337号）和相关操作问答，以及联合发展改革委出台的《关于严肃产能置换 严禁水泥平板玻璃行业新增产能的通知》（工信厅联原〔2018〕57号），对光伏玻璃产能置换做了相应要求。

化解过剩产能工作开展五年来，光伏玻璃在内的整个玻璃行业运行质量明显改善，由连年亏损转为盈利，既有效遏制了违规新增产能，又有序引导了资源要素合理流动配置，促进了技术进步和布局优化，产能置换政策对促进玻璃行业健康发展起到了重要作用。根据资料显示，今年1－9月，玻璃行业克服疫情影响，行业运行总体平稳，效益稳中向好，全国平板玻璃产量7.0亿重量箱，同比增长0.4%，规模以上平板玻璃企业营业收入626亿元，同比增长7.3%；实现利润82亿元，同比增长25%。由于平板玻璃效益好转，投资回报率提高，目前一些地方新上项目投资冲动比较强烈。

上述数据表明，工信部治理玻璃产业过剩从玻璃产业的角度卓有成效，提高企业效益的同时，还保证了存量有限的高品质的石英砂矿能够用于更高附加值的玻璃产品。

这个说法得到了玻璃企业的验证，此前玻璃企业表示，部分国内高品质石英砂矿已经枯竭，供应紧张，目前玻璃企业一是积极出海找矿，二是通过技术进步使纯度偏低的矿砂也能够满足应用。

光伏玻璃涨价五点原因

2020年是该限令的最后一年。这两年虽然光伏玻璃价格一直上涨，但属于稳中有进，为何到2020三季度开始价格疯涨？

光伏玻璃价格近期上涨的原因受多种因素综合影响：

一、下游需求快速增长且国内装机集中在四季度，全球每年新增光伏装机量从 2010 年的17.5GW连续增至2019 年的115GW，市场规模增长5.6倍，年均增长率23.3%，其中2019年四季度全国新增装机占全年的46.9%，预计2020年四季度全国新增装机占比更高。

二、原材料价格上涨，纯碱价格约占光伏玻璃成本的15%，随着中东部地区纯碱厂家库存降低，纯碱价格于今年下半年开始上涨，传导刺激了光伏玻璃产品价格上涨。

三、小窑炉玻璃价格较高，近期光伏玻璃需求增长，小窑炉产能利用率提升，但小窑炉的建设及生产成本较高，因此高价多为小窑炉生产的玻璃价格。

四、供应链匹配度偏低，光伏组件的尺寸越来越多样化，玻璃生产企业需要库存多种规格的玻璃，这些玻璃在不同组件厂之间不能通用，资源错配限制了光伏玻璃的供应；据Solarbe索比光伏网调查得知，由于去年光伏组件尺寸升级，导致小尺寸光伏玻璃需求减少且窑炉难以升级，另外各家组件在打孔位置等细微方面的差别，也给玻璃加工带来了许多定制化的困扰，所以玻璃企业最坚定地呼吁组件尺寸保持几个大类，在这个体系下具备一致性。

五、部分玻璃企业受环保政策影响生产受限，随着秋冬季大气污染综合治理攻坚行动的开展，多个光伏玻璃产能列入监管范围，生产受限。

总结：业内人士认为，通过5年过剩产能限制措施，玻璃行业步入健康有序发展正规，2021年限令过后，工信部应会制定新的产业引导措施，光伏玻璃等高附加值的产品产能有望合理放开，同时玻璃企业也将完成窑炉新建、升级等措施，资源匹配度更高，这些都将缓解光伏玻璃的紧缺压力。但两点不确定因素是随着国家提出将新能源作为拉长长板的战略以及提出2030年碳排放达到峰值的目标，海外光伏市场又蓬勃发展，光伏组件需求量可能仍然会处于快速增长势头，光伏玻璃产能扩张如与市场需求不匹配，市场可能仍然处于较紧缺状态。同时如同风电行业今年缺少巴沙木出现供应链风险一样，随着高品质石英砂逐渐紧缺，虽然不至于短期出现断供，但生产成本可能会出现上涨。

原标题：喜讯！光伏玻璃紧缺有望缓解，有关部门积极推进三项措施