19日，国务院批复同意《国家应对气候变化规划（2014-2020年）》，发改委副主任解振华表示中国能效产出显著提高，截止到2013年减少了25亿吨二氧化碳的排放，在进一步努力下可以完成“十二五”碳强度下降目标。

解振华提供的世界银行数据显示，中国从1990年到2010年通过节能提高能效，产生累计节能量占了全球58%，其中可再生能源占一次能源比重虽只有9.8%，但是绝对量可观；从2005年到2013年，水电装机容量翻一番，风电容量提高了60倍，光伏发电装机容量提高了280倍，整个中国的可再生能源的装机容量占了全球的24%。

解振华介绍，目前对能源的消费总量、二氧化碳排放总量进行控制的方案正在论证当中，不久将出台总量控制的能源政策。谈到目前对碳强度的控制工作，解振华表示“十二五”的碳强度目标是能够实现的。但还要克服很多困难。他说：“今年经济增速是7.4%，按计划要求二氧化碳排放强度应该是4%，但是今年上半年已经达到了5%。单位GDP能耗计划为3.9%，现在已经达到4.2%。但1-9月份，达到GDP的能耗还会保持在4.2%的水平，碳强度还会保持在5%左右的水平。所以预计到今年可能略有下降。”

碳排放目标是在2005年的基础上到2020年降低40%-45%，非化石能源占一次能源的比重要达到15%，森林蓄积量增加13亿立方米。解振华承认任务艰巨，但截止到2013年，碳强度已经下降了28.56%，相当于减少了25亿吨二氧化碳的排放；森林蓄积量已经提前完成13亿立方米的任务，达到了20亿米。

此外，我国碳交易7个试点市场运行一年，成交量达1100多万吨二氧化碳，成交额为5亿多元，为进一步建立全国范围内的碳交易市场总结了经验和办法。未来环保催生的更多市场产值有着良好预期，预计到2015年“十二五”结束的时候，环保产业年产值可达4.5万亿，吸纳就业人口3千余万人。解振华说：“应对气候变化和经济发展并不矛盾，如果处理好了，可以双赢。”