获胜者是？亚利桑那州

2009年11月16日，尚德宣布，将在亚利桑那州嘉年市，即凤凰城郊区一个人口六万五千人的小城兴建工厂。施预示说，“把制造业就业机会带到美国，这是尚德将在世界每个角落开拓太阳能市场的长远眼光的一部分。我们热切注视着不断增长的市场，并关注将制造业生产力带到其它市场的可能性，在这些地方我们看到当地快速增长的市场和制造成本竞争力相互结合。”

该工厂初始资本1000万美元，尚德获得300万美元的激励机制，用于抵消其本身的投资：这包括200万美元的联邦刺激基金，和分别来自亚利桑那州和嘉年市的各50万美元的资助。

但经济激励方案并不是故事的全部。在其媒体宣传资料中，尚德说亚利桑那州太阳能技术研究方面的领先地位，以及该州倾向于太阳能的政策影响了尚德的选址决定。这个厂址使得尚德能够容易地进入加州市场并降低运输成本，加州一直是美国最大的太阳能市场。在亚利桑那州，尚德既能靠近加州又避免了其选址委员会已经发现的一些问题。

事实上，美国亚利桑那州的太阳能政策与15年前比已经取得了很大的进展。亚利桑那州企业委员会（ACC）1996年的“太阳能组合标准”规定在1999年前受监管的州公用事业发电只有0.2％的发电来自太阳能，在2003年前这一标准将达到1％。ACC随后在2001年创建了一个“环保相关业务组合标准”（EPS），其中规定受监管的州公共电力公司必须在2007年前实现发电量的1.1％来自可再生能源，其中的60％来自太阳能。

为推动太阳能发电，亚利桑那州企业委员会（ACC）提到了潜在的经济发展利益，积极的环境影响，全球能源供应多元化的需求和能源可靠性的问题，以及911后对影响传统能源，如石油市场的安全考虑。

到2004年，亚利桑那州企业委员会（ACC）已开始考虑修改其EPS的规定。2006年，ACC批准了一项新的“可再生能源标准和费率”（REST），要求受监管的公用事业在2025年前发电量的15％来自可再生资源。这些规则于2007年8月14日在通过亚利桑那州总检察长认证后正式生效。

简单地说，亚利桑那州企业委员会（ACC）希望REST将可以鼓励亚利桑那州公用事业利用太阳能，风能，生物质能，沼气，地热，和类似的技术来生成“清洁”能源。州规定青睐所谓的“分布式发电，”即依靠住宅或企业从太阳能电池板或其它可再生能源来生成电能。

令尚德欣喜的是亚利桑那州强调要在该州创建一个太阳能生产中心。还有一些其它公司也已经走出了一条路。第一太阳能（FirstSolar），世界上最大的太阳能公司之一，就位于美国亚利桑那州。此外，亚利桑那州官员在政策和修辞上表示希望吸引更多这样的公司，他们甚至将亚利桑那州喻为“美国的太阳能首都。”

尚德希望一个集成太阳能生产的生态系统将在美国亚利桑那州形成，就像它在中国所看到的集聚效应。这其中包括玻璃制造商，接线盒制造商，和支架生产者等等。

“我们希望工厂所在州的太阳能生产能持续增长[和]吸引供应链和支持基础设施，这将降低我们的生产成本”郭回忆说，“令我们欣喜的是，在亚利桑那州，州长和州[官员]经常阐述的愿景是希望成为美国的太阳能首都。大凤凰城经济委员会（GPEC）非常积极地寻求尚德等中国公司在凤凰城落户。我们去德国参加一个贸易展，会看到大凤凰城经济委员会（GPEC）的身影;我们到中国参加商贸展，又碰到了他们。该组织致力于以吸引太阳能企业来到该州的努力是显而易见的。”

尚德宣布在亚利桑那州开展新的投资项目使正面对严峻经济条件的该州得到了正面宣传。当房地产泡沫在2008年破灭时，亚利桑那州，佛罗里达州，内华达州和其他处于阳光带的州是最受影响的重灾区。亚利桑那州的失业率从2007年7月的3.5％猛增到2010年1月的10.8％，而尚德正是在这时签下租约的。