全世界都在发展新能源行业，这是不可阻挡的历史趋势。

随着拜登政府上台，首先要扭转的就是特朗普的能源政策。特朗普是看不上新能源的，他心心念念的是石油、天然气这些化石能源。为了发展化石能源产业，特朗普甚至不惜推出全球气候协定。拜登上台，会很快重返巴黎气候协定，并且会大力发展新能源。

何谓新能源，就是用光伏、风电、水电、核电来发电，用电力替代石油作为主要能源。其中，新能源又可以分为可再生和不可再生两类。光伏、风电、水电，本质是太阳能，只要每天太阳照常升起，理论上就可以一直持续下去，直到太阳或者地球生命的尽头。

核电，则是不可再生能源。因为核材料用一点就少一点，并且世界上探明的铀矿其实并不多，也撑不了几百年，跟化石能源好不到哪去。美国的核技术全球第一，大可以发展核电。但是核材料的限制，核电泄露风险、核材料放射性带来的环境危害，对其限制比较多。准确地说，可控核聚变发电是人类终极能源，但裂变发电不会成为人类主要的能源方式。

要发展可再生能源，美国的选项并不多。水电站的发电量有限，美国的大江大河也不多，水力发电不会成为主要的能源。剩下的就是光伏发电和风力发电了。光伏和风力电站有个特点，就是需要大面积的土地，对国土面积有较高的要求。（所以，韩国、日本、新加坡这些国土面积较小的国家，光伏、风电产业会受到根本限制）美国国土面积很大，可以大量建设光伏电站、风力电站，支持其巨大的电力需求。

那么问题来了，光伏、风电产业掌握在中国手里。中国光伏产量在全球占比超过90%，风电设备产量也超过50%。更重要的是，中国对光伏、风电产业的掌控，不仅仅限于终端产品制造，而是涵盖核心技术、上游原材料、零部件、设备的一整条产业链。尤其是光伏产业，可以说已经被中国拿捏得死死的。这与半导体、电脑、手机等产业存在很大不同。中国作为世界工厂，很多商品的产量都是世界第一，但大部分产业其实都是叫好不叫座。比如电脑产业，中国虽然生产全球最多的电脑，但是却只是集中在利润微薄的终端组装环节，核心的芯片、零部件、操作系统，都是掌握在美国手里。光伏、风电，是中国为数不多的既叫好又叫座的产业，而且是未来能源领域的关键产业。

美国要发展新能源，必然绕不过光伏产业，也就绕不过中国。

美国会大量进口中国的光伏产品么？答案是肯定的。中国垄断了90%的产量，掌控住了整个供应链，你不找中国买找谁买呢？

就像美国掌握了芯片，中国也别无选择，只能任其鱼肉，任其欺凌。中国能在市场上反制美国的工具其实相当有限，以至于每次美国人把我们逼急了，我们就去稀土工厂视察一下，放出点风声。稀土虽然对现代高端工业很重要，但毕竟是个小产业，每年总共的出口额也没多少钱。据统计，2020年中国稀土产业总共的出口额才30亿元，属于典型的小而美的行业。

与稀土相比，光伏就豪气多了。2019年，中国光伏出口额200亿美元，按6.5的汇率换算就是1300亿人民币，超过稀土产业的40倍。而且，从能源需求走势来看，光伏的重要性会很高，其战略价值不亚于稀土，是典型的大而美的行业。



2019年，美国的光伏装机总量，仅次于中国，位居世界第二。要知道，2019年还是特朗普执政，由于他刻意打压新能源行业，并与中国打贸易战，必然压制了美国的实际光伏需求。等大力推行新能源的拜登上台，美国的光伏需求必然会跃升一个台阶。

这个时候美国就会面临一个难题——到底要不要大量进口中国光伏？要不进口吧，其他地方也满足不了自己的需求。那要不要对中国光伏增加关税呢？关税这一招只对有多个来源国的商品有效。如果某个商品，只能从某个国家进口才能满足主要的需求，那么关税武器就会失效。比如中国每年要进口大量英特尔的CPU，即使英特尔卖的再贵我们也无法拒绝，因为全球独此一家。同样的，中国占据90%产能的光伏，也让美国无法拒绝。大幅提高中国光伏产品的关税，并不能打压中国。即使因为关税原因，光伏产品的价格提升了，但美国企业该进口还得进口，大部分关税成本只能美国市场以及美国消费者来承受，就是这么硬气。

2018年，中国输美商品总体关税才3%，由于特朗普发起的贸易战，关税已经提升到了22%。近20%的关税提升达到打压中国出口的目的了么？2020年，中国对美出口总额比2018年还要高。不能说美国的贸易战对中国出口毫无影响，但至少是没有伤筋动骨。深圳有个硬气的企业，那就是全球无人机王者——大疆，在美国宣布提升无人机商品关税时，大疆的策略很简单，你提升多少关税我涨多少价格就是了，反正你还得买我的东西。中国能够像大疆这么硬气的企业不多，但在光伏领域，我们会有这份硬气。

美国找中国企业麻烦，经常用到的理由就是政府对企业的补贴。在光伏领域，的确是存在补贴的，这给了美国人打压我们的借口。但是，光伏已经逐渐走出需要政府扶持的阶段，随着光伏平价，光伏产品本身就具有市场竞争力，逐渐摆脱对政府扶持的依赖。

无论怎样，是否大批量进口中国光伏产品，将是一道让拜登政府左右为难的选择题。在国际交往中，国家之间相互给对方出难题是很常见的，美国人也没少给我们出难题。只是这一次，我们的身份变成了考官，是出难题的那个，需要绞尽脑汁解题的那方是美国。

 

原标题：是否大规模进口中国光伏，是摆在拜登面前的一道难题