近来，随着《碳排放权交易管理办法（试行）》的发布，“碳交易”再度成为热门话题，可是你知道它的“前世今生”吗？

最开始，“碳交易”只是个学术话题，也就是我们最常见到的全球变暖问题。这是由美国气候科学家詹姆斯·汉森于1975年首次提出，但那时候气候问题还没有引起人们足够的重视。直到1988年，汉森就在美国国会听证会上提出全球变暖的概念，成为第一位拉响全球变暖警报的科学家。

IPCC发布发布最新气候变化科学报告。图片来源：人民网

随后，一个名叫IPCC的组织应运而生，它的主要任务是对气候变化科学知识的现状，气候变化对社会、经济的潜在影响以及如何适应和减缓气候变化的可能对策进行评估。从1990年起，IPCC每5-6年就会发布一次评估报告。直至今日，已经相继有5份评估报告面世，为“碳交易”提供了大量的数据支撑和科学依据。

在IPCC首次发布评估报告后，促使各国达成了一个《联合国气候变化框架公约》，作为世界上第一个为全面控制二氧化碳等温室气体排放的国际公约，自1992年通过后，为今天的“碳交易”奠下了坚实的基础。

1997年12月9日，日本京都联合国气候大会会场。

1997年，《联合国气候变化框架公约》的第一个附加协议《京都议定书》在日本京都通过，《议定书》引入市场机制来解决日益严重的温室气体减排问题，把二氧化碳当作一种商品，从而形成二氧化碳排放权的交易，也就是我们现在常说的“碳交易”。

2015年，巴黎气候变化大会通过《巴黎协定》。

2015年12月，《联合国气候变化框架公约》近200个缔约方在巴黎气候变化大会上达成《巴黎协定》。这是继《京都议定书》后第二份有法律约束力的气候协议，为2020年后全球应对气候变化行动作出了安排，即全部参与、自主减排、定期审查。

作为减排的“急先锋”，欧盟用十多年的时间形成了一个成熟的碳交易市场机制，即欧盟排放交易体系。虽然取得了初步成效，但欧盟的碳市场一度处于动荡之中。配额过剩、对其他地区的污染转移等问题，也让欧盟碳市场遭遇了不少挫折。

2011年11月，国家发改委下发《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，同意在北京市、天津市、上海市、重庆市、广东省、湖北省、深圳市7省市开展碳排放权交易试点，探索市场化的节能减排路径。至此，中国也开始了“碳交易”的“碳”索之路。

虽然是尝试性的试点，但在一定程度上建立了具有约束力的“总量控制与交易机制”，也形成了严格规范的企业遵约和惩罚机制等，但总量设定、配额发放、测算数据等问题，也值得人们深思和继续探究。

为了持续推进碳市场的建设，生态环境部去年底发布了《全国碳排放权交易管理办法（试行）》和《全国碳排放权登记交易结算管理办法（试行）》两份征求意见稿。

这意味着，CCER（即中国核证减排量）抵消机制将成为碳排放权交易制度体系的重要组成部分。光伏、风电等减排项目可以将其产生的二氧化碳减排量，在全国碳市场出售，获取经济收益。

根据《2020年中国碳价调查》预测，到2030年碳价有望达到 93 元/吨，并于本世纪中叶超过 167 元/吨。基于我国作出的碳中和承诺，报告认为，最新价格预期很可能高于调查结果。

原标题：“碳交易”的开始