上任当天就宣布重回《巴黎协定》的美国新总统拜登，正打算在气候治理与清洁能源领域“大干一场”。

1月25日，美国新任总统拜登签署“买美国货（Buy American）”行政命令，并称其计划将美国政府用车替换成在美国本土组装的电动汽车。

媒体报道还称，拜登支持新的消费者补贴政策，推动电动汽车取代能效较低的旧汽车，并鼓励建造或重组工厂组装电动汽车和零部件；还承诺建造55万个电动汽车充电站，并在清洁能源研究方面投入更多资金。

过去4年，特朗普政府的一系列“去气候化”政策以及退出《巴黎协定》的决定，让美国在全球气候治理的谈判桌上一度缺席，同时在新能源汽车领域也没有太多建树。

政策层面来看，除了加州等州政府的政策推动较为积极，截至2020年，美国全国性的新能源汽车扶持政策和刺激力度总体不足。

市场层面来看，2019年，美国新能源汽车市场销量约32万辆（特斯拉占比约60%），渗透率仅2%。2020年美国新能源汽车销量预计29万辆，销售渗透率也仅2.3%。

产业链配套来看，外媒观点直截了当：在全球电池竞赛中，美国不仅仅是败下阵来，而是几乎没有参与竞争。

在奥巴马执政期间，美国政府曾推动国内电池工厂的建设。但是市场的需求，并不足以支持这些工厂的运营，导致多个项目以失败告终，例如2012年， A123 Systems在获得2.49亿美元的联邦拨款后依然宣告破产。

目前来看，虽然也有一些企业计划在美国建厂，例如特斯拉的得克萨斯工厂，通用和LG化学在俄亥俄州建设的电池工厂，以及SK Innovation即将在佐治亚州建设的两家工厂外。但是有机构预计，2025年时，美国在全球电池产量中的占比将从现在的8%下降到6%。

向前看，随着拜登的上台，对于美国在电动化及动力电池领域的呼声正在高涨。

美国一家咨询公司Cairn Energy Research Advisors总经理Sam Jaffe表示：“如果我们想要在北美建立一个国内电池供应链，现在已经是必须按下加速器的时候。对话应该围绕着‘矿到车’展开，而不仅仅是‘电池到车’。”

清洁技术非营利组织New Energy Nexus的首席能源官Danny Kennedy表示：“作为世界最大的经济体，美国不参与电池产业链，这简直不可思议。如果我们现在就参与进来，我们有潜力成为未来的冠军，而不会将其拱手让给别人。”该组织最近发布了一份关于建立国内电池产业可能性的报告。

对美国汽车制造商来说，他们也非常希望在本土生产电池。在贸易动荡的时代中，依赖进口电池依然是一个问题，虽然新任总统拜登废除了前总统的关税方式。随着全球车企开始向电动化转型，底特律需要充足的电池供应，将汽车的价格维持在较低的水平上。

此外，电动汽车电池包又大又重，因此其运输成本非常高，汽车研究中心（Center for Automotive Research）的技术总监Brett Smith表示：“想象一下，将几百万个电池包从亚洲运输过来，这简直是一场噩梦。在这种情况下，在本土生产电池更合乎逻辑。”

拜登的上台，能否多大程度改变这种被动局面，目前还不得而知，但好消息在于，相对于特朗普，拜登更关注气候变化以及新能源产业发展，其气候计划目标是到2050年实现温室气体排放净零，未来有望推出联邦政府层面的新能源汽车长期发展规划。 

原标题：拜登“三把火”能否拯救美国电动化“败局”？