日前，德国风电咨询机构Deutsche WindGuard发布最新统计数据称，截至2020年底，德国陆上风电累计装机规模达54.9吉瓦；2020年全年，德国陆上风电新增装机1.4吉瓦。虽然这一结果已经较2019年的新增装机规模增长了约46%，但低于此前1.5吉瓦的增长预期。

德国风能协会和工程行业协会VDMA Power Systems等行业组织都对这一“成绩”很失望，认为如果未来陆上风电市场仍得不到有效扩张，将拖德国减排的后腿，导致最新设定的可再生能源发展目标无法达成，进而影响气候目标的实现。

据了解，上述担忧的出现是由于2020年12月德国议会通过了最新的《可再生能源法》修订草案。在草案中，德国联邦政府制定了可再生能源电力装机增长的具体时间表，明确从2021年起至2028年，德国每年计划招标陆上风电4吉瓦；到2030年，德国电力系统中可再生能源发电的占比要达到65%。

然而，按照目前德国陆上风电扩张的速度，大概率无法达成上述目标。根据德国风能协会最新公布的数据，2020年全年，德国共有3.2吉瓦的陆上风电项目获批待建，预计这些项目将在今年或明年投产运行。虽然获批的陆上风电项目总量较此前预计有所提升，但显然和4吉瓦的目标仍有不小的差距。

近几年，德国陆上风电增长乏力，即使是由德国联邦政府组织陆上风电项目公开招标，也鲜少有人问津。德国能源监管机构Bundesnetzagentur表示，在此前举行的百兆瓦级可再生能源项目招标中，风电项目的投标数量远低于光伏项目，可再生能源企业明显对光伏发电项目的接受程度更高。

欧洲能源信息网站Montel援引风电企业高管的观点称，德国手续繁多的项目审批规则阻碍了风电市场的发展，比如，对风电场工程建设用地的审批时间格外长，这些都打击了可再生能源企业参与德国陆上风电市场的热情。

德国风能协会和VDMA Power Systems等行业组织表示，如果无法解决目前发展陆上风电的障碍，即使未来德国联邦政府开始大规模招标，也无法吸引企业进入。

但是，德国联邦政府则乐观地认为，最新的《可再生能源法》正式颁布后，上述问题将不复存在。德国能源部长Peter Altmaier透露，政府“将引入一整套措施，促进可再生电力消费，同时还将帮助各地方政府部门对陆上风电给予更多支持”。同时，《可再生能源法》修订草案也提出，德国联邦政府将为各地提供一定的财政补贴，鼓励陆上风电等可再生能源项目的发展。

或许《可再生能源法》修订草案的通过确实向可再生能源企业释放了积极信号，就在其通过后不久，德国联邦电网机构BNetzA发布的最新一轮可再生能源招标结果显示，德国此次可再生能源招标总共成功中标58个陆上风电项目，总装机量达400兆瓦，而投标总规模为657.1兆瓦，共涉及96个项目。这是自2018年8月以来，德国首次出现陆上风电超额投标。

不过，在业内人士看来，要想达成目标，德国还需要进行一系列改革。陆上风电项目招标规模再庞大也无法阻止气候变化，最终的目标是提升可再生能源电力占比，这就需要德国政府真正践行其承诺，“对陆上风电项目给予更多支持”。

VDMA Power Systems的工作人员Matthias Zelinger更是直言不讳地说：“我们甚至不求缩短审批时长，只希望政府先简化繁琐的陆上风电审批流程，这是促进产业发展的当务之急。”

 原标题：德国陆上风电连年增长乏力