◎记者 李苑

在中央首次定调构建以新能源为主体的新型电力系统之后，国家能源局新能源司副司长任育之在16日举行的第六届中国能源发展与创新论坛上表示，为深入落实“碳达峰、碳中和”目标任务，“十四五”及今后一段时期，我国可再生能源将以更大规模、更高比例发展，步入高质量跃升发展新阶段，进入大规模、高比例、低成本、市场化发展新时代。

制定更加积极的发展目标

官方数据显示，截至2020年底，我国可再生能源发电装机达到9.34亿千瓦，占全国电源总装机容量比例超过40%，利用水平持续提升。

任育之透露，当前，国家能源局正在抓紧组织编制可再生能源发展“十四五”规划，初步考虑：制定更加积极的发展目标，促进可再生能源大规模、高比例开发利用；秉持市场理念，推动可再生能源发展由“补贴驱动”向“市场驱动”转变；加强科技创新，巩固提升可再生能源产业核心竞争力；不断拓宽应用场景，培育可再生能源新产业、新模式、新业态。

任育之进一步表示，制定更加积极的可再生能源发展目标，科学有序推进水电建设，统筹推进西南水风光一体化开发；坚持分布式和集中式并举，大力推进陆上风电、光伏发电开发，积极推进海上风电规模化开发；因地制宜推动生物质发电、生物质天然气、特别是生物质能清洁供暖发展；积极推进地热能多元化开发利用。

“要着力提升新能源消纳和存储能力，提高电力系统灵活调节能力；推动电网智能化升级；加快构建以新能源为主体的新型电力系统，促进可再生能源高质量、高水平消纳利用。”任育之强调。

着力锻造可再生能源发展长板、补齐短板

3月15日召开的中央财经委员会第九次会议提出，构建以新能源为主体的新型电力系统。这是首次定调新能源在未来电力系统中的主体地位，意味着风电和光伏等可再生能源将是未来电力系统的主体。

市场普遍预期，到2030年新能源装机将不少于16亿千瓦，风电和光伏的爆发式增长已经是确定性事件。截至2020年底，我国风电和光伏累计装机为5.3亿千瓦。尽管增长空间不小，在业内人士看来，未来处于主体地位的新能源，与作为能源互联网中枢平台的电力系统如何协同发展，仍面临很多的问题和挑战。

“‘十四五’期间，要充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用，不断提高可再生能源发展市场竞争力。”任育之表示，要完善竞争机制，开展竞争性配置，通过市场竞争促进可再生能源技术进步、成本下降、提质增效；加强可再生能源全额保障性收购政策与市场机制的衔接，健全完善电力市场，通过市场机制促进可再生能源持续健康发展。

任育之强调，要着力锻造可再生能源发展长板、补齐短板，加快推进核心部件、关键技术的创新与攻关，提高可再生能源技术创新能力和装备制造水平。重点加大深远海风电开发技术的研发和推广，为深远海海上风电建设奠定基础；积极探索太阳能电池低成本制造、新型电池开发利用，巩固全球领先地位；统筹可再生能源发展与氢能产业布局，积极探索可再生能源制氢消纳新模式，加快构建氢能产业战略布局。

他还认为，“十四五”期间，智慧能源、多能互补等以智能化为特征的可再生能源新兴业态将加速成长。