2021年3月11日，十三届全国人大四次会议表决通过了关于国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的决议。因“十四五”规划中涉及新能源行业的内容相当丰富，引起了整个新能源行业的重视。

财经网统计发现，“十四五”规划中有6处重点提及了新能源，主要体现在科研、产业和国防方向。在地方，至少已有15个省份通过各种形式推出了新能源在“十四五”的装机新增计划，累计装机计划达219GW，其中北方和西部各省份的投入最大。

多位专家对财经网表示，十四五期间新能源产业机遇巨大，新能源企业要多轮驱动，实现提效降本和技术突破。与此同时，面对诱惑时也要能保持长远心态，以长期经营的理念来制定5年的战略规划，只有这样才可以行稳致远。

“十四五”新能源发展方向：科研、产业、国防

2021年3月11日，“十四五”规划正式通过。在今年两会中，“碳达峰”、“碳中和”成为期间最受瞩目的概念。数据显示，到2020年末，全国光伏发电装机容量253.43GW，并网风电装机容量281.53万GW，考虑到我国将在2060年实现碳中和的目标，光伏还将有近26倍、风电将有15倍的增长空间，我国新能源增长空间还十分巨大。行业普遍认为，“十四五”规划为新能源行业指明了发展方向，其中蕴含大量机遇。

财经网统计发现，“十四五”中规划涉及新能源产业的内容主要体现在6处，详情如下。

强化国家战略科技力量的机遇

以国家战略性需求为导向推进创新体系优化组合，加快构建以国家实验室为引领的战略科技力量。聚焦量子信息、光子与微纳电子、网络通信、人工智能、生物医药、现代能源系统等重大创新领域组建一批国家实验室，重组国家重点实验室，形成结构合理、运行高效的实验室体系。

提升产业链供应链现代化水平的机遇

立足产业规模优势、配套优势和部分领域先发优势，巩固提升高铁、电力装备、新能源、船舶等领域全产业链竞争力，从符合未来产业变革方向的整机产品入手打造战略性全局性产业链。

构筑产业体系新支柱的机遇

着眼于抢占未来产业发展先机，培育先导性和支柱性产业，推动战略性新兴产业融合化、集群化、生态化发展，战略性新兴产业增加值占GDP比重超过17%。聚焦新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等战略性新兴产业，加快关键核心技术创新应用，增强要素保障能力，培育壮大产业发展新动能。

前瞻谋划未来产业的机遇

在类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等前沿科技和产业变革领域，组织实施未来产业孵化与加速计划，谋划布局一批未来产业。

构建现代能源体系的机遇

设一批多能互补的清洁能源基地，非化石能源占能源消费总量比重提高到20%左右。加快抽水蓄能电站建设和新型储能技术规模化应用。

促进国防实力的机遇

深化军民科技协同创新，加强海洋、空天、网络空间、生物、新能源、人工智能、量子科技等领域军民统筹发展，推动军地科研设施资源共享，推进军地科研成果双向转化应用和重点产业发展。

整体来看，“十四五”规划主要在科研、产业、国防等方面为新能源的发展指明了方向，这意味着，未来整个新能源行业或要沿着多维度的思路去探索机遇。国资委机械工业经济管理研究院创新中心主任宋嘉对财经网表示：“新能源领域不是一个单独的产业，还包括了高端装备、新材料、新能源汽车、物联网、信息安全等多个战略新兴产业和技术，具有市场大、覆盖广、链条长、对安全和信息安全要求高等特点。”

各地积极发展新能源，15省份已出219GW装机计划

在中央对十四五新能源规划做出统筹之前，较多省份已经对“十四五”期间的新能源发展做出了规划。

据公开资料信息，经财经网不完全统计，目前至少已经有15个省份，以各种方式对外披露“十四五”期间的新能源装机规模新增计划，15个省份累计新增装机规模已经达到219.99GW。


从地域来看，十四五期间将在新能源领域重点发力的省份，主要位于可再生能源密集的北方和西部，其中，华北地区、西南地区和西北地区排名前三，新能源装机规模新增计划分别为58.2GW、54.63GW、54GW。

在省份层面，内蒙古、云南、四川、甘肃酒泉、陕西等省份均对可再生能源的装机新增规模进行重点投入，新能源装机规模新增计划分别为50GW、26GW、20GW、20GW、20GW。

其中，内蒙古抛出的“新能源倍增工程”计划堪称一枝独秀，该计划宣称“十四五”期间，新能源项目新增并网规模将达到5000万千瓦以上，建设全国最大的新能源基地。全国新能源消纳监测预警中心数据显示，2020年末，内蒙古的光伏发电装机量为12.38GW，风电装机量为37.29GW，风电、光伏合计装机49.67GW。这意味着，若规划成功实施，至2025年末，内蒙古的新能源装机量将达到100GW。

在各省份针对新能源发力的重点领域方面，弘扬太阳能创始人刘继茂对财经网表示：“各省十四五规划陆续出台，光伏、光+储能、水风光、光热等新能源被多个省份列入十四五规划。其中西藏、陕西、甘肃酒泉重点布局风光储能，吉林，辽宁，河北，广东提出发展氢能，江苏、四川发展水光互补。”

值得注意的是，北京特亿阳光新能源总裁祁海珅特别提示，“十四五”期间，各地方新能源企业要实现高质量发展，还要注意与当地传统能源产业的关系，协调好利益冲突。祁海珅表示：“在现有能源体制下，哪些区域或者省份能快速处理或协调好新能源与化石能源企业间利益冲突，在此基础上实现长效动态平衡发展，从而带来控排减排、增效提质的双重效果。”

“十四五”新能源如何干？专家：目光长远，多轮驱动

无论是中央还是地方，在“十四五”规划方面均给了新能源企业广阔的发展空间，如何采取正确的措施抓住机遇，成为摆在整个行业面前的课题。在这方面，多位专家也给出了相应的建议。

弘扬太阳能创始人刘继茂认为，十四五期间，新能源企业要重点实现“降本增效”，摆脱对补贴的依赖，刘继茂表示：“光伏和风电是碳排放达峰行动主力军，未来几年将有国家政策保底，能持续发展，而新能源的发展方向是降本增效，主要目的是降本，不要补贴减少国家财政负担，降低工商业电价减少企业用电成本。”

国资委机械工业经济管理研究院创新中心主任宋嘉则强调要多维并举，宋嘉表示：“‘十四五’期间是新能源发展的黄金期，在碳达峰、碳中和愿景的引导下，新能源产业将同时在需求侧和供给侧同时发力。在发展方面，可以说在各环节均有较大发展空间，各地区也均有自己的比较优势，其中最重要的是三点：一是要抓创新，原始创新与成果转化双轮驱动；二是抓市场应用，需求驱动；三要抓好三个协同融合，产业链上下游协同、跨产业链间的协同以及产学研用的整体协同。”

2020年，新能源概念股在资本市场上表现亮眼，部分新能源企业市值上涨迅猛。新能源企业要把握住“十四五”期间的机遇，资本市场依然将成为重要助力。如何利用好资本市场，亦是整个行业需要思考的问题。

“‘十四五’期间，新能源企业利用资本市场，突破新技术，如让钙钛矿等光伏新电池技术，氢燃料技术能大批量应用。”弘扬太阳能创始人刘继茂强调，新能源企业要在技术突破方面借助资本市场的力量。

与此同时，也有专家提醒新能源企业要警惕资本市场的“双刃剑”效应，目光要长远。聚能峰科技联合创始人侯轩对财经网表示：“未来资本市场上新能源行业一定会是长期向好的，中长周期看，新能源企业整体的企业估值水平也一定会以比较高的复合增长率上升。但是越是这种情况下，越有可能产生短期的泡沫，过高溢价和估值，然后就会产生超跌，形成剧烈的波动，在这个波动中，资本的特性就可能与实体企业的利益相悖离。在此之外，新能源行业存在超越经济的属性，比如具备叠加全球政治格局的复杂性，我国的资本市场其实全球化程度已经相当高了，这些都构成了新能源行业在资本市场上的系统性风险。”

侯轩进一步建议：“规避资本市场系统性风险，就要摆正心态，每一家新能源企业都要有30、50年经营的信念，再倒推形成10年、5年的战略目标。经过系统的分析和判断，确定了大方向，不为杂音所干扰，（特别是）不为诱惑而分心，也不要为短期的波动所吓退，系统性风险就能够规避。同时，在资本市场上，新能源行业的企业，国家属性很强，这个行业里的资本，国家属性更强，新能源企业要拥抱国家队，企运随国运。” 

原标题：“十四五”规划6处重点提及新能源，15省拟新增装机达219GW