近日，国家发改委能源研究所可再生能源发展中心主任任东明表示，8 月中旬，发改委主任会议已经讨论通过了《可再生能源电力配额考核办法（ 试行）》（以下简称《考核办法》），最后的修订工作也在近期完成。下一步，这一文件将通过发改委提交给国务院进行批准。

根据这一《考核办法》，各省市在其每年的总电力需求中，必须包含一定比例的来自可再生能源的发电量，后者包括风电、太阳能发电、生物质能发电三项。

“配额制”消息一出，立即引起了业内的一片欢腾。

一些分析机构据此测算，由此带来的电力缺口巨大，可能将超过1000亿千瓦时。而这部分缺口，几无可能被尚未大规模发展的生物质发电等其他可再生能源补齐。因此，光伏、风电装机目标必然将上调，以完成可再生能源的配额指标。

分析人士认为，中长期来看，光伏和风电的行业增速（年度新增装机规模增速）将得到保障，预计至少高于电力需求增速（年均约6%~7%）一到两个百分点。

而具体到光伏与风电的各自情况来看，与风电相比，光伏产业链较长，产业整体对GDP 的贡献相对也较大。不足是，在目前，新能源发展主要以地方政府为主导，且并不是每个地方都有光伏制造业，因此这一优势也并不是对所有地方都有吸引力。

此外，光伏的另一优势在于可以与建筑结合，在用户侧就实现并网。

不过，对于光伏而言，其最大的劣势，在于成本仍然要高于风电。

有媒体报道称，在“十三五”可再生能源规划的制定中，面临的一大压力正是经济性要求。2020年风电价格将与煤电上网电价相当，光伏发电与电网销售电价相当。这相当于风电从目前每度6毛钱降到4毛钱，太阳能从每度9毛多降到6、7毛钱。

目前，风电价格降价已在酝酿，未来降价力度会更大。

因此，在“配额制”下，地方政府可以选择的可再生能源发电电源中，光伏到底能获取多大的份额，可能依然要取决于其本身降低成本的能力以及并网等多种因素。