2006年，《可再生能源法》出台，《可再生能源配额管理办法》也随即面世。

不过，直到2011年年底，《可再生能源电力配额管理办法（讨论稿）》才得以推出。2012 年5月，该稿下发到各省和电力公司，开始征求意见。

最新消息显示，由国家能源局所起草的《考核办法》，8月份已经国家发改委主任办公会讨论并原则通过。

发改委主任办公会主要提出三点意见：一是东部地区应承担更多发展可再生能源的责任，提高东部地区配额指标；二是强化电网企业承担完成配额的责任；三是配额指标分基本指标和先进指标两级进行考核。

根据会议提出的意见，能源局将修订后的文件再向财政部、环保部、国资委等部委，以及各省政府及发改委、各电网企业和主要发电企业征求意见。

根据上述《考核办法》，计入可再生能源电力配额的非水电可再生能源电力消费量包括：本地区生产并消费的非水电可再生能源电量；从区域外输入电量中非水电可再生能源电量；本地区可计量的自发自用非水电可再生能源电量。

在各省需要承担的具体配额方面，2015年、2017年和2020年的配额都已经有了计划。以2015年的数据来看，内蒙、辽宁、吉林、黑龙江、西藏、甘肃、宁夏和新疆所占的配额份额最大，为10%；江西、浙江、重庆、四川和贵州最少，为2%；华北地区的北京、天津、河北和山西，加上山东、云南、陕西和青海都为7%；上海、江苏和中南地区都为4%。

从各方信息来看，“配额制”之所以迟迟难产，与涉及到的各相关方的分歧有关，争议较多的地方包括，指标如何分配、指标的落实能否得到有效监管等。

在落实方面，此次《考核办法》规定，未达到配额指标或在年中进度明显落后的省市，将暂停或减少其新增石化发电项目。对超过配额基本指标的地区，超过部分的电力消费量不计入该地区能源消费总量的控制限额，对达到先进指标的地区，将给予示范项目、财政支持、优先进行电网建设等支持。