不管任何一个国家都是政府和市场两只手，但是在光伏行业应该多放开市场这只手，叫这只手发挥更大的作用。比如咱们牵扯到好多改革，网络电网也好，我们好多资源的配置也好，包括我们新老能源的配比结构也好，都需要好多改革，这个东西要通过市场的办法来解决。

以下为演讲实录：

李怀珍：各位领导，各位专家，各位企业界的朋友、新闻媒体朋友，今天作为中民投的总裁，我们新成立还没到半年，是没有资格参加这么一个好的活动、这么一个专业的活动的，但是我们还是非常高兴，因为我们是为学习而来。中民投一家专业投资公司，我们看到了新能源的发展潜力和前景，而且把光伏作为发展新能源领域的破题之举，最近我们也开始布局、也开始做，我就把我们遇到的问题和一些想法和各位领导分享。

目前在太阳能领域，我们感觉到，在接触当中，作为企业也好，作为政府也好，恐怕要解决三大问题。第一个是规模和结构的问题，第二个是生产和消费的问题，第三个是政府引导和市场主体的问题。

总量问题大家看一看，从上游来看，我们的产能居全球第一，多晶硅占全世界的50%，但是我们多晶硅的产量是40%，但是这里面还有一点，我们多晶硅实际的消费量还有60%靠进口。第二个，电子的组件是占全世界的70%，但是我们产量是64%，前几年是80出口、现在是60出口。再看我们下游的总量，我们的发电量全世界老二，德国第一，我们作为一个新兴大国，总量是全世界第二，当然我们整个能源消耗也大。看看我们的结构，整个新能源结构占占消费能源结构9.6%，德国最高是23.4%，光伏占比更小了，德国最高20%，意大利14%，日本跟我们一样，日本是5.2和1.4%，所以这个结构一看问题就出来了。再往下看，从参与市场的主体结构来看，上游产业大多是民营企业，可见他是个充分竞争的行业，而且充分竞争这里面就有一个成本问题、效益问题。再看看我们下游发电，发电企业绝大部分是国有企业，这是总量和结构。

在总量和结构这样一个架构下，很多问题就来了，下一步怎么考虑在结构当中做文章，上游应该是过剩的，但下游是不足的，作为政府引导也好，作为企业也好，作为市场主体也好，怎么具体解决这个问题，这是我给大家汇报的第一个问题。

第二个问题，生产和消费的问题，发电量和产品最终要进入消费，消费有三个问题，第一个问题，作为下游发电厂要消费上游的产品，上游总体上过剩，我们怎么好好的消费上游产品，我们的电子组件是有竞争里的，我们怎么来消费。

第二个，我们发的电怎么送到最终的客户端，这挺麻烦的，这牵扯到一个电力网络的布局。

第三个问题，我们生产发的电如何和老能源有一个合理的搭配和结构，因为太阳能白天发电，晚上就没了，所以这个调配不光是个利益问题。

这三个问题解决起来，像一开始朱老讲的非常好，是很不容易的。

第三个，政策引导和主体创新问题。应该说这两年国家这方面的力度非常大，我们的判断就是，未来几年中国的新能源特别是光伏，进入到了非常好的发展时期，这是非常好的经济判断，数据就不讲了，都非常清楚，而且是上下左右大家都感觉到新能源都非常好的。

政府究竟往哪方面引导？第一个引导的方向是什么？引导的方向应该是大大的降低成本，推动技术创新，而且在资源配置上应该把有效的资源配置到，谁能够推动技术进步，谁能够降低成本，就给谁国家补贴，要往这方面去做。

第二个，市场引导的重点是什么？重点应该发挥市场主体的作用，不管任何一个国家都是政府和市场两只手，但是在光伏行业应该多放开市场这只手，叫这只手发挥更大的作用。比如咱们牵扯到好多改革，网络电网也好，我们好多资源的配置也好，包括我们新老能源的配比结构也好，都需要好多改革，这个东西要通过市场的办法来解决。比如我们能不能引导更多的民间资本参与新能源发展，所以这个东西就有很多很多的市场作用要注意，市场作用太强大了。

第三个，引导的方式上应该是集中和分散相结合，整体布局和中间突破相结合。集中和分散这都很清楚，大型地面站应该集中搞，越大越好，分散做不了的，分散以后做拿不到资金的，资金成本很高，为什么那么多企业干着干着就不干的，我们的装机容量和实际发电量是不一样的，40%是闲置的，这里面一定要集中，大型地面站都要集中。当然国家有关部门推广的分布式是我们的重头戏，分布式联系到千家万户，这个潜力是巨大的，集中和分散相结合。实际上资源配置上也应该集中。

还有一种方式就是，我们在集中和分散上在引导方面应该是全国布局和重点突破相结合，现在政策有差别，不同地区引导是有差别的，国家这方面做了，在目前条件下已经做的非常好了，但是如果想大力发展光伏行业，应该在整体布局和重点突破，我知道国家现在已经开始搞了非常好的示范区，这个示范区非常好，他有好多问题，带有共性的问题、体制的问题、资源配置的问题可以通过示范区找到路径、找到办法，整体的发展上会节约社会资源。