今年3月15日召开的中央财经委员会第九次会议，对碳达峰、碳中和工作作出部署，明确了实现碳达峰、碳中和的基本思路和主要举措。随着能源体系向清洁低碳安全高效转型，电力系统运行特性将发生显著变化，加大加快抽水蓄能开发建设更加迫切。

国家发展改革委5月7日发布关于进一步完善抽水蓄能价格形成机制的意见。意见指出，以两部制电价政策为主体，以竞争性方式形成电量电价，将容量电价纳入输配电价回收，强化与电力市场建设发展的衔接，进一步完善抽水蓄能价格形成机制。2019年发改委曾经发布过《输配电价成本监审办法》，指出抽水蓄能电站、电储能设施的成本费用不计入输配电定价成本。而此次《意见》将抽水蓄能纳入输配电价回收，这不得不说是一个很大的变化。此次改动如何解读行业有很多讨论，但是无论何种解读，抽水蓄能电站的收入有了保障，这是一个明确的利好。

1两部制电价保障抽水蓄能电站快速发展

中国水力发电工程学会副秘书长张博庭曾表示，“对抽水蓄能电站实行两部制电价，可以说是向市场化迈出了关键的一步。有了独立电价后，对抽水蓄能电站建设、运维都将产生积极的影响。”

从我国抽水蓄能电站功能及作用来说，抽水蓄能电站是满足清洁能源大规模开发和电网调峰所必需的。现阶段，我国抽水蓄能电站还不具备完全推向市场的条件。我国电力市场的建设还不够完善，仅有部分试点省份建立了现货市场并启动了连续模拟试运行，电力辅助服务市场仍处于初级发展阶段，产品种类仍不健全，抽水蓄能电站直接推向市场还不具备足够的条件。因此在当前阶段，两部制电价是一种用以回收抽水蓄能电站成本的合理价格机制。

2抽水蓄能价格意见对“双碳”目标的支撑

《关于进一步完善抽水蓄能价格形成机制的意见》的出台明确利好抽水蓄能，促进抽水蓄能吸引社会资本投资建设，推动抽水蓄能产业健康可持续发展，为服务“双碳”目标、构建新型电力系统提供有力支撑。碳达峰、碳中和是一个宏伟的计划，在“双碳”目标下，必将加快推动我国新能源、储能产业等跨越式发展，同时对电力系统灵活调节能力将提出更高要求。在此“双碳”背景下，抽水蓄能价格意见的出台将从根本上保障和促进抽水蓄能的可持续发展，助力我国“双碳”目标的实现。

抽水蓄能电站具有调峰、调频、调压、系统备用和黑启动等多种功能，是电力系统的主要调节电源。在保障大电网安全、促进新能源消纳、提升全系统性能、助力乡村振兴和经济社会发展中发挥着重要作用，是以新能源为主体的新型电力系统的重要组成部分。

中国电建集团北京勘测设计研究院有限公司董事长、中国水力发电工程学会电网调峰与抽水蓄能专业委员会秘书长郝荣国日前表示，抽水蓄能中长期规划计划在今年上半年完成。“十四五”期间，我国应大力推动在建抽水蓄能电站按期投产，加快已纳入规划、条件成熟的电站开工，加快被纳入中长期发展规划项目的前期工作，争取早日实现“双碳”目标。预计"十四五"期间，我国抽水蓄能电站年度投产规模约在500万-600万千瓦，五年内新开工规模在3000万-4000万千瓦。

3近期新上马的抽水蓄能项目

河北保定阜平将建抽水蓄能电站总投资56.3亿元
5月8日，阜平县召开抽水蓄能电站项目汇报会暨签约仪式，共同商讨阜平抽水蓄能电站项目建设工作。据了解，阜平抽水蓄能电站项目位于保定市西部阜平县砂窝镇陡岭台村，拟投资56.3亿元，装机容量1200MW,安装4台单机容量300MW立轴混流可逆式水泵水轮机。项目上水库正常蓄水位840米，库容790万立方米;下水库正常蓄水位434米，库容845万立方米。额定水头高达389米，额定转速375r/min，发电量充足。项目建成后对该县巩固脱贫成果、促进县域经济发展具有重要支撑作用。

河南南召天池抽水蓄能电站二期项目，总投资80亿
3月4日上午，国网新源公司、天池公司、南召县人民政府天池抽水蓄能电站二期项目战略合作签约仪式在南阳宾馆举行。该项目的签约将拉动南召经济社会高质量发展，打造南阳大城市建设的重要增长极。据了解，南召国网新源公司、天池公司三方合作建设的天池抽水蓄能电站一期项目，总投资67.51亿元，是南阳市单体投资额最大的能源建设项目，计划2023年11月份机组全部投产发电，每年可为地方增加税收1.2亿元，同时带来巨大的生态效益、经济效益和社会效益。截至目前，项目累计完成投资36.78亿元，完成总投资的54.5%。此次签约的二期项目规划装机规模160万千瓦，建设工期6年左右，预计工程总投资80亿元。两期建成后天池电站将成为国内第二大抽水蓄能电站，每年可增加地方税收约3亿元，经济和社会效益显著。

我国首座可变速抽水蓄能机组实证平台成功运行
4月28日，我国首座可变速抽水蓄能机组实证平台在武汉大学校外抽水蓄能实验基地成功通过专家评审，将为我国首批可变速抽水蓄能电站的设计、建设、运行提供基础性支撑。该平台研发工作依托南方电网调峰调频发电有限公司主持的国家重点研发计划项目“海水抽水蓄能电站前瞻技术研究”开展，由南方电网调峰调频发电有限公司与武汉大学联合承担，并获得了项目成员单位广东省水利电力勘测设计研究院、哈动国家水力发电设备工程技术研究中心、清华大学等的支持。

抽水蓄能电站可保障电网安全、促进新能源消纳、提升全系统性能，是实现“碳达峰、碳中和”目标的关键助力。而可变速技术能使抽水蓄能机组不局限于额定转速运行，从而使调控更灵活、快速、高效、可靠，该技术已成为全球抽水蓄能领域的新方向和研发热点。目前，世界上大多数可变速抽水蓄能机组都位于日本和欧洲，迄今为止我国暂无实际投运机组，自主研发攻关亟待开展。

4结 语

随着《意见》的出台，以及今后新能源等低碳清洁能源的快速发展，抽水蓄能电站发展需求将持续增长，投产规模将大幅提升。总之，在“双碳”目标下抽水蓄能将迎来重大发展机遇。

原标题：抽水蓄能意见出台，抽水蓄能发展将进入加速模式