从国家能源局局长在8月嘉兴讲话中为光伏全年发展定调，中国市场全年光伏并网容量不低于13GW，相关部门密集出台相关政策措施。

为贯彻落实《国家能源局、国务院扶贫办关于“光伏扶贫”工作的会议纪要》，国家能源局、国务院扶贫办于11月5日印发《关于组织开展光伏扶贫工程试点工作的通知》（下称《通知》），实施光伏扶贫工程工作方案。《通知》提出，利用6年时间，到2020年，开展光伏发电产业扶贫工程。

业内人士认为，农村光伏市场的全面开启，将会改变光伏的营销和服务模式。由于农民整体技能和水平有限，模块或是未来光伏电站建设的一大趋势，光伏各组件和设备将会按照模块化组装，上门服务、点对点的服务也是未来农村市场的另一趋势。农村地区的分散化、小规模化的发展对光伏产品的质量也提出了更高的要求。

加快组织实施光伏扶贫工程

《通知》指出，在河北、山西、安徽、甘肃、宁夏、青海六省（区）开展试点，每个省（区）各选取5个贫困县，采取以村为单位整体推进。

《通知》的具体内容包括：开展调查摸底；出台政策措施。制定实施光伏扶贫工程指导意见；开展首批光伏扶贫项目；编制全国光伏扶贫规划；制订光伏扶贫年度方案并组织实施；加强技术指导；加强实施监管等七方面。

首先，要组织有关省(区、市)以县为单位摸清贫困县以及需要扶贫贫困户的具体情况，包括贫困县区产业经济、人口、能源、电力发展现状，特困户屋顶、荒山荒坡及土地资源利用条件，初步确定具备条件的户用光伏发电系统或村级光伏电站场址。

初步考虑优先支持用电量较大、电网接入和消纳条件较好的地区作为优先扶贫对象。每个贫困县选择2~3个具备建设条件的光伏设施农业、光伏农业大棚或利用荒山荒坡的光伏电站场址，作为光伏农业扶贫的重点项目。户用光伏系统及光伏电站信息均需建册立户，建立信息化系统。

根据光伏扶贫指导意见，《通知》要求组织地方编制本地光伏扶贫规划，统筹编制全国光伏扶贫工作规划，明确全国光伏扶贫目标、任务和布局，协调光伏并网接入和服务，统一开展光伏扶贫工程技术培训，综合利用国家扶贫、可再生能源、财政、税收政策，提出光伏扶贫的保障措施。

在技术指导方面，方案要求国家层面做好总体制度设计、政策协调、技术规范和培训体系建设，地方层面要明确光伏扶贫工作的管理体制和责任主体，通过市场竞争机制选择实施主体，保证工程质量，控制工程投资，加强技术培训，建立长期运行维护体系，确保光伏扶贫项目的质量效益。