“光伏扶贫”不仅仅只是机遇

从市场需求层面来说，“光伏扶贫”是分布式光伏规模应用的新领域。不仅能为贫困户带来稳定的家庭收入，也能为我国环境问题减负，改变能源利用方式。

我国太阳能资源与电力需求在地区分布上存在着一定的差异。光伏扶贫可以在一定程度上缓解这一问题。西部地区太阳能资源丰富、人口稀少，但存在着大量可用作建设光伏电站的土地，因此适合发展大型地面光伏电站。但是，由于电力消化能力有限，容易造成弃光现象。与之相对的，东部地区人口相对密集，可用土地少，适合发展分布式光伏电站。但是，城市地区由于屋顶产权、资金、电网、观念等问题，分布式光伏推广速度缓慢。“光伏扶贫”很好地解决了“屋顶”问题以及资金问题。以扶贫资金为贫困户建造光伏电站，不仅解决了分布式光伏推广中的资金问题，也开启了我国扶贫的新模式。从这个意义上来讲，光伏扶贫前景广阔。

然而，和城市一样，在农村推广分布式光伏也存在着其独有的问题。比如电网结构、消化能力等。从用电结构和用电时间段来说，农村用电、发电时间倒置，消化能力有限。应当鼓励农民建设小型储能系统，以此调节电力的输出，在保障农村电网稳定的同时，就近消化富余电能。如果能够推动以区、县为单位建设微网系统，也能节约外部电力输入和大规模改造输电线路造成的费用。

分布式光伏融资难的问题不仅出现在城市，也同样发生在农村。在新型城镇化建设的大背景下，光伏电站的使用寿命很难达到25年。光伏扶贫的“先行者”合肥市为促进家庭光伏电站的建设，在2013年发布了《关于进一步加快光伏推广应用的补充通知》，该通知要求建造家庭光伏电站所需要的4.8万元资金中，政府补贴2万元，居民个人仅需承担2.8万元，6~7年就能收回投资，投资收益率高达14.9%。笔者认为，如果没有政府补贴以帮助缩短用户收回投资的周期，在较低的回报率以及较高的不确定性下，分布式光伏在农村同样举步艰难。