2012年年中，国家发改委、财政部、国家能源局联合对全国可再生能源电价附加费的分配情况进行摸底。结果显示，截至2011年底，我国可再生能源电价补贴资金缺口高达107亿元。

3年过去了，这笔旧款仍未注入企业，新的补贴缺口却在同步扩大。原本是为呵护行业成长、为企业减负而生的可再生能源补贴，正以一种另类的方式，成为企业的负担。

多家新能源企业在接受《中国能源报》记者采访时一致表示，在经济增长深度调整、风电上网电价将下调等外部环境变化的多重刺激下，动辄数十亿的补贴“白条”，已开始对企业的正常经营形成负面影响。更为尴尬的是，关于如何解决可再生能源拖欠的问题，国家主管部门至今没有给出明确的路线图，更无时间表。

寅吃卯粮

目前我国可再生能源补贴的资金来源为全国征收的可再生能源电价附加，后者始征于2006年，当时的标准是每度电2厘钱。此后，发改委于2009年11月、2012年年初、2013年9月三次上调征收标准。目前的标准是每度电1.5分钱。7年间，上涨6.5倍。

但由于近年来可再生能源电量增速远高于全社会用电量增速，且电价附加征收标准调整周期相对较长，我国可再生能源补贴长期存在“寅吃卯粮”的现象，并以滚雪球的方式形成了补贴缺口。