一碗夹生饭

在《可再生能源法》明确规定可再生能源补贴范围和补贴资金来源的情况下，前述107亿元巨额欠账为何拖延近三年之久仍未解决？

据了解，我国可再生能源补贴以2012年为界，可分为两个管理阶段：第一阶段为2006年1月1日至2011年12月31日，管理部门为国家发改委、电监会，其中牵头部门为国家发改委，国家不定期公布《补贴方案和配额交易方案》，电价附加补助资金由省级电网公司代征代管；第二阶段为2012年1月1日至今，管理部门为财政部、国家发改委、能源局，其中牵头部门为财政部，电价附加补助资金由电网公司代征代缴，管理部门原则上按季拨付补贴资金，拨付对象自2013年8月由省级财政部门调整为国网和南网。

与此同步，电价附加资金自2012年1月1日起开始纳入基金管理。然而，由此造成的尴尬是：国家发改委无法用电价附加调整后增加的资金来支付2012年前的可再生能源补贴欠款，而财政部坚持用基金优先结算2012年之后的补贴。换言之，两大部委的工作交接做得很匆忙，如何支付拖欠补贴的问题显然没有得到有效沟通并加以明确。

“需要说明的是，虽然2012年之后财政部没有实现约定的‘季付’，但可再生能源补贴的结算周期确实较之前大为缩短。”一位新能源企业经营工作负责人告诉本报记者，“我们并不担心2012年之后的补贴，重点是2012年之前的欠款如何解决。”

“国家发改委和财政部的门都快被我们踩烂了，我们找到发改委后，发改委价格司只能是给财政部发函，希望财政部优先解决这笔欠款。但财政部的回应是补贴基金存在较大缺口，要优先解决2012年之后的欠款。”一位可再生能源企业人士说，“本来可再生能源补贴主管部门变更的初衷就是更快下放资金，现在却因交接匆忙，做成了一碗夹生饭。”

多位企业人士告诉本报记者，目前解决拖欠补贴既无路线图，也无时间表，企业现金流和借贷压力很大。对此，企业只能是来回跑部委。据本报记者了解，龙源电力、华能新能源等企业目前都有指定专人负责追款，大唐新能源今年7月甚至专门成立了由公司一把手挂帅的追款小组，但至今未见成效。