6月22日，“第十五届中国—东盟社会发展与减贫论坛”在北京举办。青海省乡村振兴局副局长盛宗毅介绍了生态修复型光伏扶贫的青海实践，“光伏羊”已成为贫困群众的致富新产业。

2021年6月22日，青海省乡村振兴局副局长盛宗毅在“第十五届中国—东盟社会发展与减贫论坛”发言。

盛宗毅指出，2015年底，青海省共精准识别贫困人口52万、贫困村1622个、贫困县39个，大部分贫困地区高寒干旱、生态脆弱，经济基础薄弱，农牧业产业结构单一，扶贫产业选择难、培育难、见效慢，贫困群众可持续发展能力不强、稳定增收渠道不宽。

盛宗毅表示，精准扶贫开展以来，青海省把“产业脱贫一批”作为脱贫攻坚的主攻方向，累计安排近60%的财政专项扶贫资金，构建到县、到村、到户扶贫产业体系，大力发展牦牛、青稞、光伏、乡村旅游、民族手工艺“五大”特色产业，其中，光伏扶贫产业作为优势主导产业，纳入“清洁能源示范省”建设布局，成为贫困群众持续稳定增收的新引擎。

盛宗毅用四个部分介绍了生态修复型光伏扶贫的主要做法。一是积极创新建设模式。多渠道争取容量指标，有效整合资金、土地等资源，创新建设模式，形成多元发展格局。

企业投资先期试点。争取国家光伏扶贫试点项目容量指标15万千瓦，采取“企业全额投资、贫困县落实用地、贫困户直接收益”模式，选择条件相对较好的8个贫困县建设分布式光伏电站。

统筹村级电站模式。争取国家“十三五”村级光伏扶贫项目容量指标47.16万千瓦，按照贫困人口数量等因素，分配到全省1622个贫困村，采取“政府投资、联村建站、量化到县、确权到村”模式。对三江源、青海湖等生态保护任务重的地区，采取州级统筹、跨县建设模式，进行项目统筹和资源整合，共建设了31个村级光伏扶贫电站。

政企共建模式。落实全省“十三五”光伏建设规划指标10万千瓦。采取“政企投资、共建共享”模式，由青海省乡村振兴局与华润电力有限公司在海南州建设集中式光伏扶贫电站。

社会帮扶模式。国家电网公司投入帮扶资金0.93亿元，采取“跨县建设、帮扶地区收益”模式，帮扶援建1万千瓦光伏扶贫电站，年收益530万元，全部用于玛多县脱贫攻坚。

二是运用“大数据”，降低运维成本。在全国率先建成光伏扶贫大数据集控平台，对青海省光伏扶贫电站进行智能化管理、集中式管控、专业化运维，探索建立电站“无人值班、少人值守”运行模式。每个电站运维人数减少到两至三人，降低运维成本40%以上。开发“青海扶贫之光”APP，通过手机客户端对项目运营情况进行全天候管理。省、市、县三级组建光伏扶贫项目管理工作机构27个，专职负责光伏项目资产管理、后期运维和收益分配使用管理，做到电量全额消纳、电费及时结算、补贴及时转付，使扶贫光伏电站真正成为贫困群众收益长期稳定、获得感强的“阳光存折”。

三是当好“领跑者”，提升建设质量。在全国率先将“领跑者”技术规范引入光伏扶贫项目建设，实现了建设质量统一、验收标准统一。目前，青海省电站各项技术参数、工程质量均达到和超过国家要求，并网发电综合效能大于81%，全省有效利用小时数平均保持在1500小时以上。

四是落实“两分法”，强化收益分配。将项目收益资金的60%作为村集体经济，主要用于产业发展、基础设施维修维护、农牧民教育培训、临时救助等；40%作为扶持资金，通过设立公益性岗位、以工代赈、以奖代补等形式，帮助贫困人口、边缘人口增收。

盛宗毅表示，青海省光伏扶贫助推了贫困村长远发展，提升了乡村治理能力，促进了生态修复治理。青海省光伏扶贫年发电产值8.8亿元，扶贫收益达5.7亿元，直接带动7.7万户28.3万贫困人口，占全省贫困人口的52.5%，1622贫困村村均年收益达到32万元。通过光伏扶贫产业全省新增公益性岗位2.56万个，主要面向贫困村无法外出务工的弱劳力，通过村委会指派专人计工、定期考核付酬方式，参与保洁、护路、防灾、村庄绿化等工作，岗位年收入不低于1万元。

盛宗毅介绍，光伏扶贫收益资金的60%作为村集体经济，全省1622个贫困村全面实现村集体经济“破零”，长期服务于乡村振兴战略。光伏收益资金的40%作为扶持资金，扶持贫困人口、边缘人口增收。每村设立8个左右公益性岗位，通过以工代赈、以奖代补等形式，充分调动群众的生产积极性。

在项目实施过程中，始终坚持生态优先理念，电站选址有效利用戈壁荒漠、黑土滩和荒山荒坡，全部采取高支架农光互补、牧光互补模式，在节约后期管理成本的同时，实现综合利用土地叠加效应。实践证明，光伏方阵区内生态得到快速修复，光伏电站成为优质牧场，“光伏羊”成为贫困群众的致富新产业。

盛宗毅表示，青海省愿意与国际社会分享在光伏扶贫等方面取得的成功经验，在国际生态保护，新能源开发，贫困治理等领域贡献青海智慧，提供青海方案。进一步发掘青海省在发展清洁能源产业、生态保护与消除贫困的潜力与独特优势，以“飞地模式”与国际社会以及国内其他兄弟省份合作发展光伏扶贫电站。电站建在青海，确权到相关地区，收益用于支持投资所在地的乡村振兴及群众增收。

据悉，本届论坛由中国国家乡村振兴局主办，中国国际扶贫中心承办，东盟秘书处、联合国开发计划署等机构支持，以“线上+线下”结合方式举办。

原标题：盛宗毅：生态修复型光伏扶贫的青海实践