战略2 保能源安全，以国内能源生产为主

尽管我们强调在开放的格局中维护能源安全，但《能源行动计划》仍然将能源安全的筹码放在国内。以增强国内能源保障能力为主线，煤炭重视清洁高效利用，稳步提高国内石油产量，大力发展天然气，积极发展能源替代，加强储备应急能力建设。由此可见煤炭与其他能源发展的战略略有不同，后者仍然处于鼓励大力发展的的阶段。

从能源进口看，按照规划，到2020年国内一次能源生产总量达到42亿吨标准煤，能源自给能力保持在85%左右。按照48亿吨标煤消费量测算，届时我国能源进口规模达7.2亿吨标煤。按照2012年国家统计局公布的石油、煤炭、天然气的进口量，已经达到6亿吨标煤。

在保障国内稳定供应的前提下，我们预计能源进口总量不会大幅增加。不同能源品种情况有所不同，预计天然气进口量将会增加，煤炭、石油的进口将会相应减少。