这轮增资恰逢其时，因为它正值国家大力推进整县屋顶分布式光伏开发试点（下称“整县推进”）业务期间出现。因此也表明：一批投资者极为看好正泰安能这样一家户用光伏产业的领头羊，它将在未来彰显中国分布式业务发展的强大业务潜力及综合实力。此次参与投资的企业来自工商银行系、丝路基金、红杉资本、IDG、三峡资本等著名投融资机构，皆为投资界“顶流”。

2021年6月20日，国家能源局的整县推进文件发布后，全国20 多个省市都展开布局，分布式光伏将成燎原之势。记者在近日专访了正泰安能总经理卢凯，他就整县开发、零碳乡村的未来前景、公司户用业务规划等做了详细阐述。


1、近期的整县推进政策，对正泰安能而言，会带来哪些机遇和挑战？

卢凯：分布式业务已从原来的微不足道，过渡到快速增长的阶段。今年1~5月的数据就表明，中国地区的光伏并网量为9GW以上，其中分布式占了5GW左右，这在历年来都少见。5GW 里，户用有4GW 。分布式的优点在于不占土地资源、“就地化”消纳容易，特别是在低电压等级的电网里，能实现高质量并网。

“整县推进”试点的展开程度，要结合各个县市的执行情况来定。从大的意义上来说，该政策会让各个地方对未来分布式光伏的发展更为重视。无论是政策支持还是扶持力度，居民及工商业、政府机构等场景，对分布式光伏的接受度肯定会大幅度提升。

当然，个别县市在做试点时会有政策理解不到位的问题，导致出台“一刀切、停建分布式”新政，但这类案例极少，国家能源局也已发布重大意见来进行疏导和纠偏。

我的个人判断是，“整县推进”从大的方向上来讲，对分布式产业会产生巨大影响。对正泰安能来说也是难得的机遇。

2、您在瓯江峰会上，解读了构建“中国零碳乡村正泰解决方案”，其核心内容有哪些？

卢凯：正泰电器所提及的“中国零碳乡村”解决方案中，主要是指未来的联合体开发模式。比如说，我们会统一将零碳乡村方案给到县域。实施工程中，正泰新能源会承接工商业分布式业务，正泰安能做户用光伏的部分。目前，我们已牵手国家电投且联合做好县域开发，这将是民企和央企国企的合作典范。

这种合作过程中，我们可以发挥在分布式光伏实施的丰富经验、业务开发的灵活性、宣传推广的优势；国央企则有投资功能，两者把市场做得更大，更规范。

整县推进和零碳乡村方案中，国央企进入后，有几个变化：它们的融资成本会更低，加快了户用光伏业务的开发。比如说，以往都是在山东、河北等光照条件比较好的地区做合作，现在我们也会进一步布局江西、湖南及湖北等地。一些地区的布局会提前加速。

第二：“整县推进”后，开发规模的数量会提升很多。以往，正泰单独去做，只能覆盖一个地区的100 户，现在则是500 户的量，包括电网和各个部门会积极参与改造升级原来的不利条件。从终端用户的认知上来说，也会空前提升。以往只有5%的人知道有光伏这个东西，现在可能是50%以上。因为整县推进后，各个地方会加大科普宣传，这对于全民了解、参与光伏有巨大的影响。通过光伏知识和产品、解决方案的全面普及，做到产业发展、乡村振兴和双碳目标实现的多丰收。

事实上，国内很多乡村不能做风电和其他新能源，分布式光伏是最有利于实现双碳目标的。当然，有的地区可能会通过分布式业务来置换招商引资，比如用这个整县推进的资源来换取企业的产业投资，但我认为这是极个别的现象。从大的方面来说，大家一起建设光伏电站项目，并产生收益且实现零碳，对于当地是一举多得的。

多年的实践经验看，我们理解的“整县推进”有四个步骤：

第一，整体规划。企业与设计院联合，做场景化实现。比如正泰新能源在温州乐清的整县推进项目，就是与水规总院合作的，彼此完整布置光伏建设方案。“十四五”期间，每年应怎么做，如何帮助县域政府做更细致的实施方案。

第二，结合正泰的优势来推进。从2008年开始，正泰由组件制造步入地面电站，目前无论是工商业、户用还是地面电站，累计的项目开发量超10GW ，很多场景化的应用都已熟悉，积累了丰富的宝贵经验。所以整县推进的试点要求一出来，我们就会结合产品及相关条件、特征等进行更有效的布局。包括在户用、工商业、工厂、政府机构等都有明确的解决方案。

2017 年，我们在浙江衢州柯城这一50 万人口的地区，就做了综合立项。该商业模式就是要结合政府大楼、村委大楼、医院及学校等做光伏分布式解决方案，有30 、40 家单位，近100 多个建筑物，总规模20~30兆瓦。当时相对来说比较困难，碰到的问题之一是设计方案如何做。因为屋顶都很分散，设计院的挑战大，有的工建屋顶也找不到原来设计的蓝图，需要做重新的结构复核。

第三，施工难度增大。比如学校，平时不允许施工，只能利用寒暑假2个月时间去快速完成。而学校里面的变压器也距离楼栋很远。这些都是需要解决的。工建屋顶的话，涉及的单位很多，政府需要协助我们去打消各个单位的顾虑，比如防水和其他它们担心的危害性等。经过这个项目后，我们在浙江做了非常多类似的项目，许多宝贵经验在现在和未来看都会带来很大益处，正泰也会更有效地针对县域政府来解决痛点。

第四，我们在做整县推进里，也要结合乡村振兴。所以我们提出来是说“零碳乡村”，不仅是“零碳”，还有“乡村”。在甘肃省通渭县孟河村，我们刚好有一个落地项目。作为全国贫困县之一，当地的老百姓以农作物作为收入来源，第二是靠青壮年的外出打工。因此正泰就先建了扶贫电站作为捐赠，助力贫困村。接下来，我们对原来泥瓦墙的屋顶做改造，并做了光充储的停车解决方案。两个月不到，正泰就把分散的100 多户人家全部做了一遍，让老百姓获得了庭院式的光伏电站：光伏板下面有农作物，还可以养猪养鸭；上面是光伏组件，院落别致，深受欢迎。这个村子的不少年轻人都已在外地了，我们又在当地建设了村级综合能源服务站，通过当地的运维能源，承接光伏电站以外、与老百姓生活相关的综合服务。

第五，如何帮助乡村人民征收创收、解决就业。正泰成立了公益基金会，联合妇联、残联等做就业岗位的培训，让“零碳乡村”在未来成为一张既有商业运营能力即产业投资，又能帮助老百姓脱贫的名片。

3、户用光伏的环境效应和财务收益率是怎样的？

卢凯：户用业务的一个商业模式是合作开发。我们的财务收益率保持合理水平。一个30 千瓦左右的户用电站，每年老百姓可以得到1000 元的增收，而且用户不要做任何的贷款和担保，这个模式在2015 年时我们就在推广，已经6年时间。截至目前，全国超过40 万户的家庭都在建设这类电站，规模也高达4GW 。

整县推进试点政策铺开后，我想说，我们有机会可与其他行业企业一道携手做好。站在更高和更社会化的角度看，这对于5000 万户的中国家庭来说会非常受益。

4、整县推进政策出来后，对过去的户用和分布式市场，带来最大的影响是什么？

卢凯：你的问题是非常专业。我个人认为：

第一，未来一定是品牌企业的大发展空间。整县光伏试点项目与以往的电站业务有很大区别，更加分散化，但是它的社会力量贡献会很大。当然，会对中小组装厂和民企带来较大冲击。这就会给予此前做得好的品牌企业更多机会，与一些品质不错的中小厂家、国央企联手把整县推进分布式业务做到位。

第二，分布式市场，需要有主导力量，但不能垄断。

政府进入整县推进的引导者角色后，它也会担心：中小厂家能否做好前期中期施工和后期运维？假设这些中小厂家3、4年后推出市场，谁来负责后续管理？还有一点就是施工质量问题，毕竟整县项目所涉及的电站多、屋顶形式复杂，保质保量很重要。

如果一刀切地进行整县试点业务，采取垄断方式进行，一定会做不好。各地都需要建立更为市场化的操作体系，让多方力量完善分布式业务。谁做得好，谁来做。

第三，需要制定整县推进的相关标准，让优秀企业承担更多的社会责任。比如说我们在2017 年左右开始做户用电站财产险。浙江当地台风多，一场风暴过来，老百姓需要找人赔偿电站该怎么办？施工单位的信誉也会受影响。正泰在上马财产险之后，无论是用户还是正泰都会更放心。当初我们首先推行的财产险，现阶段已在部分地区普及开来，比如山东的中小组装商都在做保险。

在此之后，我们也为相关人员进行意外险投保。虽然我们不希望保险生效，但还是要给到作业人员、家人更好的保障，以便大家安心。如今不管是正泰的业务人员、运维还是施工人员，都按照每年100 万的责任险做理赔规划。其实正泰在这个事情上，每年要花近千万的投入，我们依然认为很值得，因为“排雷”之后，对所有的人员都是好事。

5、整县推进的现阶段，哪些难点需要解决？

卢凯：第一，现在的农村里，变压器容量只能允许10%~20%的屋顶可安装，未来发展中会有瓶颈。因此试点工作实施后，肯定要把容量问题做解决。

而且，电网公司的计量表也会不足，该怎么办？这些都需要规划。此外，各个地区要出台户用电站新标准，在施工、服务和后续运维上也都要有体系化的东西去推。正泰做了500 个县的项目，这方面经验很多。

6、在今后“整县推进”的过程中，储能扮演怎样的角色？个别省份也提到，光伏要配置10%的储能。

卢凯：在未来新的电力系统网络中，储能一定是重要的组成部分。但是对于企业来说，场景应用会很不同。首先储能需要复合收益率的要求，或者说是回收年限的要求。比方说，一些地方的电价价差超过6毛以上，它是具备设置储能条件的。第二，户用方面，很多海外项目都有光伏+储能的应用案例了。在国内，现在也看到未来居民电价会调整，我想可能是阶梯电价：即用得越多，价格越高。那么电价价差一旦出来后，就会有更多的储能应用场景。第三，电化学的储能产业也在不断升级，它会跟十年前的光伏一样，会逐步降价。因此，随着产业降本之后，电价价差的空间也存在，3到5年后储能会成为标配。目前我们的很多停车棚都已经在做光充储了，因为充电的电价本身比较高，电动车也需要这个，因此场景实现起来比较容易。 

原标题：专访：投资界顶流斥10亿杀入正泰安能，总经理卢凯谈“整县推进”和“零碳乡村”走向何方？