安徽省创造性地将扶贫开发工作与光伏应用有机结合，充分利用农村贫困户的屋顶资源，率先开展光伏下乡扶贫工程试点，变“输血式扶贫”为“精准扶贫”，探索出了一条利用光伏发电为农村贫困家庭脱贫解困的扶贫新路径。

“从去年12月份到现在，我家屋顶已经发电3900多度了。不仅自己家里用电不用花钱，多余的电卖给电网还能挣钱哩。”11月27日，光伏调研团一行冒雨来到安徽省合肥市长丰县杨庙镇贫困户孟繁生的家中。

今年65岁的孟繁生和爱人均因病丧失劳动力，不仅无房居住，每月100多元的医药费也无力支付。“现在好了，政府不仅为我们这些贫困户解决了住房问题，还在屋顶为我们装了‘光伏发电机’，每年3000多元的电费收入不仅解决了我和老伴的医药费，剩余的钱还改善了生活。”孟繁生抱着13个月大的小孙子，消瘦的脸上溢满了笑容。

记者从国网安徽省电力公司了解到，像孟凡生这样享受光伏扶贫工程的贫困农户全省已达1108户，预计从2015年开始，安徽省光伏扶贫计划将拓宽到2508户，到2020年，将有6000户贫困家庭从中获得稳定收益。

敢为人先 安徽创新光伏下乡扶贫

记者从安徽省能源局了解到，给孟繁生一家生活带来巨大改变的是该省在全国首创的扶贫新方法———光伏下乡扶贫工程。2013年6月，合肥市政府出台了《关于加快光伏推广应用促进光伏产业发展的实施意见》，将实施“光伏下乡”工程作为促进光伏产业发展的四大工程之一，提出从2013年起，合肥市、县级扶贫专项资金每年安排300万元，支持100个以上农村贫困户建设家庭光伏发电项目，项目后期运行维护费用纳入各县(市)财政预算。

“在推进过程中，合肥市因地制宜，创造性地将扶贫开发工作与光伏应用有效结合，充分利用农村贫困户的屋顶资源，率先开展光伏下乡扶贫工程试点，探索出了一条解决农村贫困家庭脱贫解困的扶贫新路径，实现了扶贫开发由‘输血式扶贫’向‘精准扶贫’的积极转变，有力地促进了新兴产业发展与农村资源的有效利用。”安徽省能源局总工程师钱立家向记者介绍说。

据合肥市扶贫办主任肖波介绍，所谓光伏下乡扶贫工程，就是政府为农村无劳力、无资源、无稳定收入的“三无”贫困户，免费帮助建设单体3千瓦时的家庭分布式光伏发电站，项目产权和发电收益全部归贫困户所有，所发电量除自用外，剩余上网电量供电公司全额收购。“打个比方说，就是通过建设家庭分布式光伏发电站，让这些贫困户当上‘电老板’，足不出户就能按时领到电费，实现逐步脱贫。”肖波说。

而当上这样舒心的“电老板”却没那么容易。记者从安徽省长丰县岗集镇扶贫办了解到，申请免费安装光伏电站的农户不仅要满足五个“必须”条件(即必须是规划布点保留中心村，必须是低于国家标准的农村贫困户，房屋结构必须较好，必须有充足的光照条件，必须就近有方便接入的电网)。同时，还要经过村、乡(镇)、县“三级公示”，无异议后，政府才免费为其安装家庭分布式光伏发电站。

据国网安徽省电力公司提供的资料，农民屋顶光伏电站建成后，基本不用农户操心，电网公司与贫困户签订并网发用电合同，电价补贴参照国家、省、市有关文件执行，运营服务由建设企业提供基本培训和使用手册，日常维护由专业化公司负责，费用纳入财政预算，设施故障由系统供应商提供维修，建立售后服务网点。

“根据目前发电量测算，光伏下乡贫困户户均等效年收益约3000元，其中每年现金收入约2500元。”钱立家介绍说，光伏下乡扶贫工程具有“一次投资、多年收益、精准扶贫”的特点，通过试点实践，基本实现了“建一个家庭光伏电站，帮一个贫困农户脱贫”的目的。