中国经济导报记者 | 张自芳

“通过不断改革创新，绿色发展新动能加快培育，福建省生态文明治理体系和治理能力现代化稳步推进，基本构建系统完整的生态文明制度体系。”在福建省政府新闻办日前召开的“奋斗百年路启航新征程”系列主题新闻发布会（第五场）上，福建省发展改革委党组成员、副主任张福寿这样总结福建省多年来推进生态文明建设取得的成绩。

张福寿表示，福建是习近平生态文明思想的重要孕育地和创新实践地。早在2000年，时任福建省省长的习近平同志就极具前瞻性地提出“生态省”建设战略，为福建生态文明建设谋篇布局，留下了宝贵的生动实践和精神财富。20多年来，福建省委省政府始终牢记习近平总书记的嘱托，坚持以习近平生态文明思想为统领，传承弘扬习近平总书记在闽工作时的生态文明建设重要理念、重大实践，以具体行动和实际成效推动“生态省”建设。特别是2016年福建省被列为全国首个国家生态文明试验区以来，“生态省”建设更是进入提档升级新阶段。

在张福寿列出的“成绩单”中，聚焦了五个方面的具体表现：

——坚持绿色导向，构建生态文明建设责任体系。

福建省把学习贯彻习近平生态文明思想作为重大政治任务，贯穿到每个五年规划、年度计划的具体实施中。建立党政领导生态环境保护目标责任制，严格落实“党政同责”“一岗双责”。建立经常性领导干部自然资源资产离任审计制度，取消对南平、龙岩、三明、宁德4个山区市和平潭综合实验区以及34个县的GDP指标考核。

——坚持绿色发展，构建绿色循环低碳发展体系。

福建省编制实施产业准入负面清单和“三线一单”，严控高能耗、高污染、高排放产业准入。单位GDP能耗持续下降，优于全国平均水平32个百分点，清洁能源装机比重56%，高于全国平均水平7个百分点。万元GDP水耗、能耗分别较2000年下降了90.57%、58.60%，二氧化碳排放强度较2005年下降了70.53%。“福建省以占全国2.8%的能源消费，支撑了占全国4.3%的经济总量。”张福寿颇为自豪地说。

——坚持绿色惠民，构建污染防治共治体系。

坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，福建省建立了覆盖省市县三级的生态云平台。生态环境质量持续改善，福建省12条主要河流Ⅰ-Ⅲ类水质比例达97.9%，九市一区城市空气优良天数比例达98.8%，市县污水、生活垃圾无害化处理率分别为96%、100%，87条黑臭水体基本消除，全省畜禽粪污综合利用率达到90%以上。开展绿色生活创建，在全省域实行生活垃圾强制分类，福州、厦门垃圾分类覆盖率均达90%以上。加快建设“电动福建”，福建省城市公交车新能源汽车占比超过80%。

——坚持绿色治理，构建生态保护修复体系。

目前，福建省森林覆盖率为66.8%，连续42年保持全国第一。推动人居环境提升，城市建成区绿地率40.8%，实现全省九市一区国家森林城市和所有县（市）省级森林城市“两个全覆盖”。武夷山国家公园体制试点扎实推进，自然保护地体系基本形成。深入实施闽江流域山水林田湖草生态保护修复，开展莆田木兰溪水安全、水生态、水环境、水文化、水治理五大系统整治，推广长汀经验，全省水土流失率降至7.52%。推进蓝色海湾综合整治，建立海漂垃圾综合治理机制，近岸海域水质优良比例达82.9%。

——坚持绿色创新，构建生态文明制度体系。

国家生态文明试验区深入推进，福建省的39项改革举措和经验做法向全国复制推广，数量居四个国家生态文明试验区首位。先后颁布20多部生态文明地方性法规规章，实施比国家更加严格的污染物排放标准。开展生态产品市场化改革试点，探索形成一批具有山海特色的生态产品价值实现路径。推行排污权、碳排放权、用能权等资源环境权益交易制度，推出“林票”制度，拓展“福林贷”等林业金融产品。建立行政执法与刑事司法无缝衔接工作机制，探索“补植令”等生态恢复性司法。

张福寿透露，下一步福建省将深化“生态省”和国家生态文明试验区建设，把碳达峰、碳中和纳入“生态省”建设布局，以降碳为重点战略方向，推动减污降碳协同增效，以绿色低碳循环发展为主线，促进经济社会发展全面绿色转型。

为此，福建将重点抓好7个方面的工作：一是完整准确全面贯彻新发展理念，统筹全方位推进高质量发展超越和碳达峰、碳中和工作，密切对接国家部署要求，从福建实际出发，科学把握工作节奏，尽快出台2030年前碳达峰行动方案，实现经济社会稳定发展与节能降碳工作协调推进；二是进一步构建省域空间保护新格局，加快构建以武夷山国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系；三是进一步构建污染防治共治体系，健全完善“党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众参与”的现代环境治理体系；四是进一步构建绿色低碳循环发展经济体系，坚决遏制“两高”项目盲目发展，组织实施绿色产业指导目录，加快构建绿色制造体系，推进绿色产业示范基地建设；五是进一步构建生态产品价值实现机制，持续推进生态产品市场化改革，着力构建“保护者受益、使用者付费、破坏者赔偿”的利益导向机制；六是进一步构建绿色发展导向的制度体系，强化绿色发展的法律和政策保障，研究出台绿色金融配套政策，加强GEP（生态系统生产总值）核算结果应用等方面探索实践；七是进一步推进绿色生活创建，扎实推进节约型机关、绿色家庭、绿色学校等创建活动，积极倡导绿色消费，推广应用减污降碳技术，扎实推进生活垃圾分类和塑料污染治理，倡导简约适度、绿色低碳，促进全民自觉践行绿色生活。

原标题：福建：把碳达峰、碳中和纳入“生态省”建设布局