一直以来，印度从中国进口了大部分太阳能电池和组件。为了扶持本土制造业，减少对进口产品的依赖，增加其本国组件的竞争力，2020年7月，印度财政部发布通知，对进口太阳能电池和组件征收保障税（SGD），自2020年7月30日至2021年1月29日对进口自中国、泰国越南的所有太阳能电池和组件征收14.9%保障税，自2021年1月30日起至2021年7月29日对上述进口商品征收14.5%保障税。

目前，SGD政策已于2021年7月29日到期，而新的太阳能组件基本关税BCD——光伏组件40%关税和光伏电池25%关税，将于2022年4月1日开始实施，这就意味着中国光伏组件在印度市场将会迎来八个月的免税期。目前，印度政府尚未对是否延长SGD关税政策做出表态。

项目开发商希望取消保障性关税，以加快项目建设并网

目前，印度太阳能组件成本占项目总成本的50%以上，根据Crisil Ratings统计，自2020年3月以来，有12 GW的项目以低于每单位2.50卢比的低价格竞标。项目开发商通常在获得拍卖后9到12个月购买相关组件，随着这些项目接近组件采购阶段，价格出现大幅上涨，当购买价格远大于投标预期价格时，项目收益率下降，可能会导致某些项目延期或弃建。

据悉，6月组件价格已飙升至每瓦0.24 美元，自1月以来上涨了10%。印度太阳能开发商表示，由于价格上涨，项目建设进度有所放缓。拉贾斯坦邦太阳能协会的一位执行成员说：“由于组件价格上涨了30%-40%，许多项目进展缓慢。项目以保持一定的利润进行投标，但当组件价格上涨40%时，项目收益率已经微乎其微了。希望保障税的取消将加快项目建设并网进程。”

印度制造商希望当地政府制定临时关税措施

与项目开发商不同，印度太阳能制造商希望政府在BCD政策生效前引入一项临时关税。许多人认为，如果没有这项保护性措施，本土制造商会很难有较大发展空间。目前，印度80%以上太阳能组件为中国进口，其国产组件因为较高的价格，在竞争中处于弱势。

印度Goldi Solar联合创始人兼董事Bharat Bhut表示，“之前，本土制造商可以专注于有采购需求的项目，现在，没有临时关税政策，使得进口太阳能组件会有较低价出售的机会。”

免税期对开发商采购太阳能组件至关重要

随着今年硅料价格不断攀升，电池片、组件价格也有所增加，中国组件制造商已经以无法用早期与印度光伏开发商签订的价格执行合同内容，隆基等中国供应商已经与印度光伏开发商进行了价格谈判。如若实行临时关税措施，电池片、组件价格还会继续上升，项目收益率会进一步降低，之前签约的很多项目都会面临弃建风险，延迟印度实现可再生能源目标时间。

如若不制定临时关税政策，印度EPC公司可能会针对此空窗期，采购相对廉价的高效光伏组件，中国光伏组件出口印度总量可能将会在未来八个月内有所上升。

原标题：印度光伏行业或将迎来关税政策空窗期 | 集邦咨询