“政府出手扶持”困难龙头企业，在无锡有过不少先例。因此，“救市”说曾一度占了上风。但持“破产”说的一方也不示弱，旁征博引，“难道大包大揽留给我们的教训还不够多、还不够惨痛吗？”“破产”说竟也让“救市”说一时难以反驳。

政府决策者被推入了两难境地：如果直接出手相救，无异于背上一个沉重包袱；若直接把企业推向市场，则前景未卜。

尚德何去何从？在听取各方意见后，省委常委、市委书记黄莉新经过深思熟虑，果敢拍板：“对尚德的处置，既要尊重和遵循市场规律，又要依法妥善处理好各方利益，力争走出一条以破产重整来解决民营企业困境的新路子。”

时任代市长的汪泉强调，无锡尚德不能再回到政府说了算、政府大包大揽的老路上去了。当然，关键时刻，政府绝不能缺位。

“政府”握手“市场”，找到利益“最大公约数”

2013年3月20日，“救市”与“破产”的争论，在无锡市中级人民法院一纸文告发布后，渐渐沉寂下来。这一天，无锡尚德依法实施破产重整。

无锡市中院金融审判庭庭长蒋馨叶，在宣布无锡尚德依法实施破产重整后接受了采访。她说，破产重整是指对已具有破产原因同时又有再生希望的债务人企业，通过各方利害关系人的协商，并借助法律强制性地调整它们的利益，对债务人企业进行生产经营上的整顿和债权债务关系上的清理，以期摆脱财务困境，重获经营能力的特殊法律程序。与破产清算相比，破产重整虽然具有较大的不确定性，但如能找到合适的战略投资者，无锡尚德依然有重生的希望。

2013年3月18日子夜，正在日本招商的无锡新区管委会驻星洲工业园区办公室主任杨二观，在接到新区党工委领导的电话后，星夜赶回无锡，受命出任无锡尚德破产重整管理人组长，协调处理破产重整相关事宜。

接下来的一连串工作是，政府向具有企业破产案件处理丰富经验的专业法律机构问策，通过法律程序由第三方会计师事务所深入析判企业资产状况。考虑到破产重整制度规定较为原则，在境外债权审核、债权人听证制度等方面都是空白，法院受理案件后，一边按破产法新法确定的原则逐步推进，一边研究美、德等国处理此类案件的经验，在“摸着石头过河”中创新实践。

法院的一纸文告，让尚德处于外界舆论的漩涡中。面对凤凰网等境内外数百家媒体的聚焦，市委常委、宣传部长王国中与境内外媒体充分沟通，做好信息公开工作。

破产重整能否成功的关键，是能否找到适合的战略投资者。自2013年6月下旬起，破产管理人在全球上百家光伏企业的上下游公司中筛选出英利集团、中国西电集团公司、常州天合光能有限公司等50家符合条件的潜在投资人，给各意向投资人发送了招募文件。

随着一份份招募文本发出，杨二观对“谁来接盘”的担心与日俱增。“有来洽谈的电话么？”“报送的方案是什么内容？”……成了他那段时间上班时的口头禅。

对于什么样的企业是最理想的接盘者，市委市政府的诉求很清楚：一是报价是否最优，二是企业的竞争和整合能力是否最强。

尽管7月份就有五拨战略投资人先后来到尚德，可直到9月2日，江苏顺风的考察人员才出现在尚德厂区。他们的到来，立马使情况发生了戏剧性变化。据当时带队的史建敏回忆：“考察了一两天，我们就相中了尚德，对顺风未来打造新型产业链来说，尚德是一枚最有价值的棋子。”