国家要“整县屋顶推进光伏”的消息，大家都知道了吧？2021年6月20日国家能源局下发了关于报送整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点方案的通知，首批送报截止时间为7月15日。

一石激起千层浪。不到一个月，在中国大陆2843个县级区划中，至少有23个动作快的县（市、区）已经完成报送工作而国家能源集团则计划“到2022年，开发规模不少于500县”。资本的反响也尤为热烈，光伏概念产业整体市值首次超过3万亿。有人笑称“这下，可得抢着上房揭瓦换光伏板了。”

这意味着，我们有关“能源自治域”的设想，在政策的强心剂下，又前进了一大步（详情请戳《实现碳中和，还得发动群众！》）。理想情况下，“整县屋顶光伏”将带来24亿kw全国光伏总装机量，要知道，根据权威测算，2021年全国发电装机总容量需求为23.7亿kw。辅以风能、核能等新型清洁能源，我国对石油等碳基能源的依赖程度将会大大降低，“碳中和”指日可待！

资源丰富、开发利用积极性高、电力消纳能力好、有实力推进试点项目建设的县（市、区）更容易成为排头兵，起到示范作用。比这些“排头兵”动作更快的是各大有实力的央企、国企、民企（比如五大发电集团、国家电网、隆基股份等）。其中，国家电网早在2021年6月29日，即国家能源局下发通知后的第九天，内部下发了《关于积极争取整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点的通知》，向国网各省（自治区、直辖市）电力公司、南瑞集团、国网综能服务集团、国网能源院明确指出：

为落实国家能源局要求，全力开拓分布式光伏市场，国网营销部决定组织各单位积极开展试点申报工作。有关要求通知如下：1.主动对接政府主管部门。2.配合做好屋顶资源排查。3.持续加强支撑政策争取。4.做好技术和资金支持。5.及时反馈试点申报进展。

历史总是惊人的相似，果然，国家电网又出手了。和电有关的ToG生意，不管是综合能源发电，还是电网侧储能，国家电网全面出击，这次整县屋顶光伏也不例外。

ToG生意本来应该有多难？看看云计算行业吧。云厂商们为了某个体量不大的政府采购系统，争得头破血流，拼销售、技术、服务…内卷到有时还不得不亏本赚吆喝（想想有多少xx云0元中标xx政府xx项目的新闻）。

依仗一地一网的绝对话语权，电网当然有自信去冲锋所有带电的ToG生意。但这是一件好事吗？我们在《国家队变阵！能源局收编新储能项目，电网归位服务角色？》提到过这种忧虑。

电网电网，顾名思义它应该以做好一张“网”为己任，即做好“电力高速公路”的基础设施建设，剥离电力统购统销、调度交易等非主营业务。如今，电网企业要开展整县屋顶光伏开发、意味着它又有口子举进发电领域，走“厂网不分”的回头路。原本，民营的光伏发电企业就在为太阳能并网消纳吃力奔走了，现在它奔走相求的对象成为了竞争对象，是有多无奈啊！

此外，发改委还于5月31日提出了有关新能源配套送出工程的“权宜之计”：“允许新能源配套送出工程由发电企业建设…可在适当时机由电网企业依法依规进行回购”，这样一来，电网企业对新能源配套工程的投资还会有动力吗？

怎么破局？笔者想起了特斯拉的例子。90年代末，我国就注意到要发展新能源汽车。这些年，中国新能源汽车是十年饮冰，冷暖自知。好多企业宣布搞新能源汽车，主要思路是搞到更多的补贴。市场死气沉沉，需要一条鲶鱼搅水，而特斯拉就是那条鲶鱼。现在中国新能源汽车是什么样的好光景，大家也都看到了。这件事告诉我们，唯有充分良性竞争，才能保持市场活力。

在国家电网这个手握独家资源的巨人面前，民营企业如果还有一线生机，那就是政府主管部门还愿意重视整县屋顶光伏项目中的公平问题。比如，如何对有技术但资金紧张的企业提供支持？试问有几个企业可以垫付一整个县的项目，还能熬过ToG项目漫长的付款周期？要知道一个县分布式光伏电厂的总造价至少超过了17亿。或许，央企、国企、民企之间可以优势互补、合作共赢。总结成一句话：可以合作，可以竞争，但不要垄断！

回到“整县光伏项目，应该交给谁？”的问题，以上仅属于笔者的畅想。真正的答案只有时间会告诉我们。

原标题：危险危险危险！别让国家电网垄断了整县光伏生意