他们常见的手法如下: 在
光伏电站的分布式规模上,提高底线,奖励做大,甚至以土地资源做诱饵;在项目报批、建设施工、入网验收、电价优惠上对家庭电站手续层层设卡; 在屋顶资源利用上,向公用建筑倾斜,向光伏工业开发区倾斜,对居民社区态度冷漠、不做筹划; 在电站设备用料和施工队伍的选择上,财政支持对本土本地青睐有加,即使优质的外来竞争也拒之门外; 在金融融资上,中小型企业和家庭投资者几乎听不到银行有任何的对光伏的贷款支持……. 光伏产业的资源、建设与市场的切分依然存在着为某些不当利益把持的‚门坎。这‚门坎ㄠ是地方保护主义,其根源与‚路条帠法倒卖一样,同样来自与利益集团勾连的被某些领导和部门把持的一些沿袭已久的官僚特权。 巧取豪夺 窒息产业活力 出于维护特权以及个人、集团山头的私利,对新政的实施,某些地方往往会产生片面的理解和有意的歪曲。 正所谓,毒发一处,殃及全身。只有认真拔除地方保护的毒瘤,才有新政的推向全国的在整个市场范围的落实。
由此可见,无论西部曾经比较猖獗的对规模的电站的‚路条倒买,还是东部地区或针对分布式电站的‚门坎设限,地方保护主义和利益集团山头勾连、特别是在有贪腐势力渗透的地区和部门,都是干扰光伏产业焕发创新创造活力,障碍惠民经济良性发展的始作俑者。 这种始作俑的浸蚀和危害是从败坏社会主义的法治,搞乱市场竞争的公平程序入手,扰乱的是资源配臵的科学原则,混淆的是市场消费的文明观念,搅浑的是产业结构的合理调整,颠倒的是社会贡献的正确评价和分配尺度。
其结果自然是损公肥私,败业害市、祸国殃民。 于是,只要有这种天敌存在,新兴的光伏产业就有被其窒息青春活力的可能。 试想,被剥夺了资源享有和建设参与和市场竞争的公平公正,失去创新创造的基本条件,光伏产业的前景如何看好,谁还会对它抱有持久的难以动摇的信心? 因此,‚路条倒买的猖獗和‚门坎设限的泛滥,必然激荡起光伏产业的起伏。只要其滋生的温床存在,光伏产业就难免存在冷热摇摆的发展方向偏离和动力信心不足。
所以,切治这些毒瘤,拔掉其赖以生存的温床,扫除光伏新政落实的障碍,光伏产业所急需的公平竞争、改革创新良好环境一定会进一步形成。这就是专家和社会的共同预期的光伏产业新常态。
作者:南京索斯通科技有限公司总经理、高级经济师、一级建造师 房渊钊