2021年8月3日，日本经产省综合资源能源调查会发电成本检证工作小组（経済産業省総合資源エネルギー調査会発電コスト検証ワーキンググループ）发布了一份调查报告。该报告题为《关于发电成本检证的总结整理（案）》（発電コスト検証に関する取りまとめ）。这份报告中的研究结果，因与过去的发电成本研究结论大相径庭，因此，在日本的相关业界中备受关注。

这个结果就是，到2030年，核能不再是最便宜的能源，太阳能发电将取代它的位置。即到 2030 年，商业用途的太阳能成本将下降至在每kＷh 8~12日元，而核电的成本则上升至每kＷh 11.5~12日元。

下面，我们将简单分析一下上述结论形成的原因：

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发电成本的计算

此次研究的发电成本是使用均化能源成本（levelized cost of energy, LCOE）这一定义，进行成本计算的。其基本定义是：生命周期总成本除以生命周期总产生能源。

在此次研究中，生命周期总成本指的是，在日本实际建设的具有代表性的电站的资本费，运行维护费，燃料费和社会费用的平均值之和（单位：円）。生命周期总产生能源指的是在其发电周期中发出电量的总和（单位：kＷh）。


此外，值得注意的是，此次计算的发电成本，是发电站建设和运营的成本，不包含系统接续费等系统维护的相关费用。

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核电成本变高的原因

日本核电成本上涨的背后，是2011年的福岛核电站事故。

今年是日本福岛核电站事故后的第10年，NHK公布了其在2020年底发行的一份问卷调查。调查对象为日本全国以及岩手，宫城和福岛三个县的16岁以上的公民，共计4800人（有效回答为3140人）。

根据这项调查，不难看出，日本民众对核电的发展仍持保守的态度。在关于“是否同意再开始启用停止的核电站”的问题中，“赞成”的全国民众为16%，福岛民众为14%；“反对”的全国民众为39%，福岛民众为48%；而“中立”的民众中，全国为44%，福岛为36%。

由于来自各界的压力，使得日本核电站在设备维护，民众补偿和废物处理上需要投入比之前更高的预算，使得其发电成本不断上升。

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太阳能发电成本降低的原因

在此次研究报告中，负责的工作小组指出，他们预计2030年太阳能发电成本降低的主要原因是其设备费用（特别是组件费用）大幅下降，而其他费用基本保持不变或慢速下降。根据以前的研究，由于累积生产量成倍增趋势，从1976年到2018年导入的光伏组件的平均成本下降约23%。另外，研究人员还表示，如果日本国内的光伏组件成本能够逐渐向世界水准靠拢的话，其成本将会更低。

不难看出，无论是光伏组件的安装量，还是工事费，维护费等，都需要日本政府对这个行业的支持和经费补助。

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日本政府对光伏行业的支持与经费补助

日本政府从1994年至2005年期间通过发放政府补助金推动太阳能民用普及。但2005年后由于暂停补助金政策，一度被实施高额补助金政策的德国所超越。

之后，日本政府于2012年7月推出“再生能源特别措施法案（固定価格買取制度，FIT）”，规定日本电力公司有义务以固定的价格收购所有由太阳能、风能、地热能等再生能源所产生的电力，而该补贴政策上路后就带动日本国内太阳能组件需求暴增。

该“再生能源特别措施法案（固定価格買取制度，FIT）”中规定的太阳能发电的收购价格为42日元(含税)/kWh(预估收购期限将达20年左右)。据日经指出，当时日本所设定的太阳能发电收购价格达全球最高水平(其次为加拿大安大略省的约35日元)。

在这项政策的推动下，日本光伏行业如鱼得水。截至到2018年末，日本国内太阳能发电电量占到总电量需求的6.8%，位于世界第6位，亚洲第1位。到2019年，实现了10年间光伏装机量从约30GW（2011年）到约115GW（2019年）的突破。

随着今年“固定価格買取制度，FIT”制度的退出，“変動価格買取制度，FIP”制度开始收到关注。不得不承认，这在一定程度上可能会打消从业者的积极性。

不过，日本政府在积极推进其未来的环境目标时，依旧将可再生能源，特别是太阳能发电作为政策的重要环节。目标是到2030年拥有108GW的太阳能发电容量，大约是该国之前目标的1.7倍，比目前的安装速度多出20GW。

从比例上来看，根据经产省在今年3月的报告，2019年，可再生能源发电占比18%，其中太阳能发电占6.7%。到2030年，根据日本政府的计划，可再生能源发电将占比22~24%，太阳能发电占比上升到7%。


结语

根据上述这些调查报告，我们可以看出，太阳能发电在未来的日本仍可以占据一席之地。特别是在世界范围内，光伏行业及技术的不断更新，会使得组件成本、发电效率等要素得到更大的优化，从而减少均化能源成本。

此外，在日本，光伏的发展也面对一些挑战。如本文中比较的核电（日本政府计划到2030年将其占比提高至20~22%）、氢能和风能。