近段时间国务院陆续出台的各项扶持措施都是在着力解决执行力问题，而光伏装机要真正获得突破，还需要国家完善很多配套措施，帮助企业解决融资问题，减少个人一次性投资，鼓励民用屋顶大量出租等，这方面我们的确可以借鉴成熟国家的做法。成熟光伏市场在政策方面具备两个要素，中国此次新政只解决了一个，即执行力问题，尚未帮助行业创造一个良好的商业环境。
中国光伏产业的迅速崛起，中国已成为全球最大的太阳能电池生产国。而受欧债危机、美国“双反”终裁落地、欧盟“双反”立案、国内光伏产能严重过剩等因素影响，中国光伏产业发展正经历着内忧外患的双重压力。国内光伏产业过度依赖出口，在国外市场持续低迷及贸易摩擦不断的情况下，快速并大力发展国内光伏市场是保证中国光伏产业健康可持续发展的关键所在。这其中，分布式光伏发电有着广阔的市场前景，并将成为破解当前光伏应用困局的有效途径。
为启动国内光伏市场，财政部、工业和信息化部、商务部、国家能源局等多部门出台了一系列扶持产业发展的利好政策。尤其是金太阳示范工程、光伏建筑一体化、分布式光伏发电等光伏应用扶持政策的持续出台和实施，以及电网环境的不断改善，国内光伏市场即将迎来由外需为主向内外需并重的格局转变。国家能源局最新公布的《太阳能发电发展“十二五”规划》将2015年太阳能发电发展目标从10GW大幅提高到21GW;并在《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》文件中，启动迄今为止国内最大的光伏项目，即在每个省建设500MW的分布式光伏规模化应用示范区;同时，国家能源局、科技部、财政部等在2012年再次启动了共约4.54GW装机容量的金太阳示范工程。这些政策极大增强了国内光伏企业发展分布式的信心，我国分布式光伏电站开发迎来了前所未有的重大机遇。
对于分布式发电来说，虽然中国缺乏成熟的商业模式体系，但探索的脚步却从未停歇。已经不再实施的金太阳补贴算是一场试错的旅程，证明了从设备端进行补贴漏洞百出。中国进而转向学习欧美的补贴经验，在发电端进行补贴，杜绝了骗取装备补贴而不发电的可能性。从某种程度上来讲，这是中国在探索分布式发电补贴商业模式上的一次进步，至少明确了从终端电价进行商业模式的创新才是可行的。
针对分布式发电的补贴商业模式，虽然明确的细则条文未能出台，但经过了上半年紧锣密鼓的商议，国家能源局在下半年发布了《关于开展分布式光伏发电应用示范区建设的通知》国能新能[2013]296号，批准了18个项目工业园区为首批分布式光伏发电应用示范区建设，享受0.42元/度的补贴。相对于今年3月份发改委价格司对外公布的“关于完善光伏发电价格政策”的征求意见稿中拟定的0.35元/度补贴，有所上调。
0.42元/度的补贴标准加快了这些最新批准项目的投资回报期。北京海淀区中关村海淀园在这批示范区之内，一位光伏工程师综合北京的工业用电和平均日照和发电量计算出，在0.42元/度的激励措施下，项目的投资回本期仅需要3年时间。这无疑在一定程度上极大鼓励了中国的分布式光伏发电示范区的建设热潮。
来自：工控网
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