“预计2015年光伏发电装机目标35GW中，分布式可能占到19GW，大型地面电站占16GW，可见分布式仍将是重点。当前正是民企参与分布式电站投资的最佳时机。”针对国家最新出台的光伏电价补贴细则，中国可再生能源学会副理事长孟宪淦近日在一次光伏会议上表示。
据他介绍，按照“十二五”规划，光伏发电装机目标是35GW，但迄今还没有正式文件将之细分，“目前来看，大型地面电站仍是国企主导，而分布式电站则更适合民企的介入。”
他认为，当前是民企进入电站开发的好时机，因补贴会逐年下降，两三年后电价补贴甚至取消，预计2015年分布式发电在用户侧将实现平价上网，地面电站则在2020年左右开始取消补贴。
“另一方面，国家当前承诺的电价补贴将在未来20年都有效，这意味着目前就是开发电站回报率最高的时候，趁当前政策力度大之际进入的企业收益也最大。”孟宪淦说，“这样的时机不会太长，机会也不会太多。”
据他估算，“十二五”期间每年的可再生能源财政补贴可达数百亿至上千亿元。
“目前，国内光伏组件产能仍严重过剩，大部分企业经营亏损，一些大型光伏企业负债严重，摆脱困境尚需时日。但光伏发电与光伏组件生产是完全不同的两个领域。国家对光伏原料和组件的产能扩张明确给予限制，对光伏发电应用却给予了前所未有的支持。按国家对光伏发电电价补贴政策测算，光伏发电项目是目前收入稳定、投资回报率较好的项目。”强生光电董事长沙晓林也在会上向上证报记者表达了对国内电站开发的强烈看好。
据他介绍，该公司已建成51MW电站项目，计划在2014年6月底前建设100MW屋顶分布式光伏电站，分别建于2-3个国家级开发区，其中部分屋顶已与业主达成意向性协议。在此基础上将推动项目公司上市，之后用两年时间再建350MW分布式光伏电站。届时年发电量可达5亿度电，年发电收入5亿元，资金回报率超过15%。
孟宪淦则表示，前几年银行对向光伏企业提供融资心存疑虑，原因主要是补贴无法及时到位以及光伏发电上网难，但目前这些问题有望解决。
对此，晶科能源全球品牌总监钱晶表示，中国之前只有少数银行能够提供10年甚至15年以上长期贷款，一般的商业银行贷款期限最长只有5年，这与光伏电站的运营期限25年不符。为此，对商业银行应允许就可再生能源，如光伏融资这部分业务适当放宽贷款期限，开设10年甚至15年以上的长期贷款。
“同时，国内企业的融资成本较高，国资和民营的融资成本高低不等。国家在光伏融资利率方面，能否特事特办，降低贷款利率，特别是降低项目开发的资本成本。”钱晶说。
此外，针对光伏企业贷款门槛高的问题，她表示，建议银行考虑把电站的收益权或电站资产本身作抵押，让民企只需20%-30%的资本金就能获得银行贷款。未来，电站的收益权就像个人贷款者的每月工资收入，既保障了银行利益，也降低了银行风险。
来自：中国电力网
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